РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2011 г.
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:
судьи Хмельниковой Е.А.,
при секретаре Шевченко М.В.,
с участием представителя истца Головкиной Т.Б.,
представителя ответчика Сафонкиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Лелевкина <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области о признании приказа незаконным, взыскании денежных сумм,
УСТАНОВИЛ:
Лелевкин <данные изъяты> обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> (далее УФСКН по Рязанской области) о признании приказа незаконным и взыскании денежных средств. Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> СО УФСКН РФ по <адрес>. Приказом начальника УФСКН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу ему была изменена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и установлена в размере 5 % должностного оклада.
Истец полагает, что данный приказ является незаконным, поскольку издан в нарушение требований Инструкции «О выплате сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы», утвержденный приказом директора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Рапорт непосредственного начальника об установлении истцу надбавки в размере 5% является немотивированным, конкретные причины, по которым прежняя надбавка в размере 100 % снизилась до 5 %, в названном рапорте, не указаны.
Условия службы истца и объем служебных обязанностей ничем не изменились, кроме того, показатели истца в следственной работе являются одними из лучших среди следователей СО УФСКН по Рязанской области.
С учетом уточнений к иску, истец просит признать незаконным приказ начальника УФСКН по Рязанской области полковника ... от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по личному составу, которым ему была изменена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и установлена в размере 5 %; взыскать с ответчика в свою пользу <данные изъяты> коп. – размер надбавки с ДД.ММ.ГГГГ с учетом уплаты налогов.
В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Головкина Т.Б., исковые требования Лелевкина <данные изъяты> поддержала.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Сафонкина Л.А., исковые требований не признала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец проходил службу в УФСКН по Рязанской области в должности <данные изъяты>
Истцу выплачивалась ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы, размер которой в 2010 году составлял 100% должностного оклада.
Приказом начальника УФСКН по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс года Лелевкину <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 5%. Основанием установления данного размера надбавки в приказе указан рапорт ... от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и объяснениями сторон.
В соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ к дополнительным выплатам, составляющим денежное довольствие сотрудников органов наркоконтроля, относится дифференцированная в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности.
Приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ N 122 утверждена Инструкция «О выплате сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы», в соответствии с которой ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 120 процентов должностного оклада устанавливается сотрудникам подразделений, территориальных органов и организаций Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, выполнение служебных обязанностей которых связано с решением задач, требующих высокого уровня профессиональной подготовки, либо сопряжено с напряженным характером и специальным режимом несения службы.
Надбавка устанавливается дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, на определенный период, как правило на один год, приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее территориального органа или организации
Для установления надбавки (прекращения выплаты, изменения размера) начальник, в чьем непосредственном подчинении находится сотрудник, составляет мотивированный рапорт с указанием причин установления надбавки (прекращения выплаты, изменения размера). В рапорте указывается размер надбавки и период, на который она устанавливается.
Как установлено выше, рапорт для установления надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы был составлен непосредственным начальником истца ... ДД.ММ.ГГГГ Однако в нарушение требований названной Инструкции этот рапорт не мотивирован, причины установления надбавки сотрудникам в определенных размерах не указаны. При этом из рапорта следует, что для других сотрудников следственного отдела, также занимающих должности старших следователей отдела размеры надбавки указаны иные – от 70% до 90%.
Между тем, в соответствии с приведенными выше положениями Закона и Инструкции основаниями для установления надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы являются сложность (связь выполнения служебных обязанностей с решением задач, требующих высокого уровня профессиональной подготовки), напряженность (сопряженность с напряженным характером службы и специальный режим службы (сопряженность со специальным режимом несения службы).
Размер устанавливаемой надбавки обусловлен составом сотрудников и местностью прохождения службы.
Инструкция также требует для установления надбавки составления мотивированного рапорта непосредственного начальника.
Таким образом, размеры надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы сотрудникам наркоконтроля не могут устанавливаться произвольно. В связи с этим установление того или иного размера указанной надбавки сотруднику органов наркоконтроля, в том числе при снижении размера надбавки по сравнению с предыдущим периодом, должно быть мотивировано конкретными причинами.
Поскольку указанное требование Инструкции выполнено не было (ни в рапорте непосредственного начальника, ни в приказе об установлении надбавки данных причин не указано); бесспорных доказательств изменения на ДД.ММ.ГГГГ по сравнению с 2010 годом влияющих на размер надбавки показателей суду не представлено, установление истцу надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5% должностного оклада (то есть в размере на 95% ниже чем в 2010 году) нельзя признать законным.
Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец фактически не исполнял служебные обязанности ввиду временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске правового значения не имеют, поскольку законом размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в зависимость от наличия данных обстоятельств не ставится.
Более того, на момент установления надбавки на ДД.ММ.ГГГГ год ответчику не могло быть известно об этих обстоятельствах, как и о том, что нагрузка следователей отдела по приходящимся на каждого следователя отдела оконченным уголовным делам за период с ДД.ММ.ГГГГ снизится на 1,28 по сравнению с аналогичным периодом ДД.ММ.ГГГГ года (на данное обстоятельство представитель ответчика также ссылался в своих возражениях).
При таких обстоятельствах, приказ начальника УФСКН по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс года в части установления Лелевкину <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 5% должностного оклада является незаконным и подлежит отмене.
В связи чем, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы должна быть выплачена истцу в прежнем размере (100% оклада). Согласно представленному ответчиком расчету, с которым истец в судебном заседании согласился, за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года недоплаченная сумма указанной надбавки составляет с учетом 13% налога <данные изъяты> коп.
На основании изложенного, исковые требования Лелевкина <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лелевкина <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области о признании приказа незаконным, взыскании денежных сумм удовлетворить.
Признать незаконным и отменить приказ начальника Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части установления Лелевкину <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 5 % должностного оклада.
Взыскать с Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> в пользу Лелевкина <данные изъяты> надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.
Судья