РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Никифорова Т.И.,
при секретаре Матвеевой Ю.В.,
с участием представителя истца Пронякиной О.О.,
представителя ответчика – Министерства социальной защиты населения Рязанской области Разумовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Вайцехович Н.В. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о взыскании недополученной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Вайцехович Н.В. обратилась с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о взыскании недополученной компенсации. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж – <данные изъяты>, являвшийся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Смерть мужа связана с воздействием радиационных факторов вследствие указанной катастрофы на ЧАЭС. При жизни <данные изъяты> являлся инвалидом <данные изъяты> группы по причине увечья вследствие заболевания, связанного с аварией на ЧАЭС и получал ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью, исчисленную из среднего заработка с применением соответствующей индексации в общей сумме <данные изъяты> в месяц. Ответчик в нарушение закона назначил истцу ежемесячную компенсацию, исчислив ее из твердой суммы, которую ее муж не получал, а именно <данные изъяты> с индексацией на индексы инфляции за <данные изъяты> годы. На ДД.ММ.ГГГГ сумма, установленная ответчиком, составляла <данные изъяты>. Просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области установить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, как нетрудоспособному члену семьи, за умершего мужа в размере <данные изъяты> доли от ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, получаемой <данные изъяты> (инвалидом-чернобыльцем) на день смерти. Взыскать с Министерства социальной защиты населения Рязанской области недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, как нетрудоспособному члену семьи, за умершего мужа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в сумме <данные изъяты>.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца исковые требования в судебном заседании поддержала.
Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Рязанской области иск не признала.
Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд считает иск необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ, введенном в действие со 02.03.1996.
Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №180-ФЗ).
Кроме того, пункт 25 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.
Федеральным законом от 12.02.2001 №5-ФЗ, введенным в действие с 15.02.2001, в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения и дополнения.
Так, пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы – 5 000 рублей, инвалидам 2 группы – 2 500 рублей, инвалидам 3 группы – 1 000 рублей.
Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания:
«В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число».
Из содержания этой нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15.02.2001 не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15.02.2001 редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а в этом пункте с 15.02.2001 предусмотрены только твердые суммы.
Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона.
Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 №607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.
Аналогичная норма содержится и в абзаце втором пункта 4 Разъяснения Минтруда России 30.11.2001 №6, утвержденного постановлением Минтруда от 30.11.2001 №83.
Решением Верховного Суда РФ от 05.07.2002 №ГКПИ02-122 установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов «денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности» не противоречит части второй статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 №11-П указано, что из пункта 25 части первой, части второй статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 12.02.2001 в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ следует, что право выбора – получать возмещение вреда в твердых суммах или исходя из заработка, не представляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти – нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 года (то есть после 15.02.2001 года). Данное положение не противоречит Конституции Российской Федерации.
В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после ДД.ММ.ГГГГ, сама Вайцехович Н.В. до ДД.ММ.ГГГГ получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона РФ от 12.02.2001 №5-ФЗ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, Министерство социальной защиты населения Рязанской области правильно назначило ей возмещение вреда исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1244-1 в редакции Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ, а именно, <данные изъяты> доля от <данные изъяты> с последующей индексацией на индексы инфляции за период с <данные изъяты> годы.
Утверждение Вайцехович Н.В., ее представителя, о необходимости применения к ней части второй статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 №31-ФЗ) во взаимосвязи с частью первой этой же статьи органом социальной защиты отвергнуто обоснованно, поскольку часть первая и часть вторая регулируют различные правоотношения: часть первая статьи 2 предоставляет право сохранения ранее назначенных денежных сумм инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а часть вторая регламентирует порядок и условия возникновения права на возмещения вреда у членов семьи граждан, не являвшихся инвалидами.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска Вайцехович Н.В. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске Вайцехович Н.В. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о взыскании недополученной компенсации – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок через Железнодорожный районный суд г. Рязани.
Судья