РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2011 года г.Рязань
Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Маслова О.В.,
при секретаре Паниной Л.В.,
с участием:
представителей истца А,А,А,., Н.Р.Ю.
представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области Разумовой А.В.,
представителя третьего лица Министерства финансов РФ Зубарева А.А.,
представителя третьего лица Министерства финансов Рязанской области – Бугаева А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (г.Рязань, пр.Завражнова, д.3) гражданское дело № по иску А.В.Н. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, Правительству Рязанской области о взыскании компенсации за утраченное жилое помещение,
установил:
А.В.Н. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о взыскании компенсации за утраченное жилое помещение.
В обоснование требований истец указал, что является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес> Сособственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок является А.С.Н.. Общая площадь дома, на которое выдано свидетельство о праве собственности на наследство без учета холодных пристроек составила <данные изъяты> кв.м.
В 2010 году им была сделана пристройка к принадлежащей ему части жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. Она была сложена из керамзито-бетонных блоков, утеплена с внутренней стороны минватой, обита гипсокартонном, который потом был оклеен обоями. Крыша была покрыта шифером, потолок и пол также были утеплены минватой и полностью отделаны: потолок оклеен потолочной плиткой, а пол обит оргалитом и покрашен. В пристройке было подключено электричество. Указанное помещение включало в себя <данные изъяты>. Также в коридоре находилась печь для отопления дома. Комнаты были обставлены мебелью.
ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> области произошел природный пожар. В результате этого пожара жилой дом был уничтожен. В соответствии с Законом Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, сложившихся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году» истец и А.С.Н. были признаны пострадавшими от природных пожаров, произошедших в Рязанской области в 2010 году.
На заседании межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий лесных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выплате истцу компенсации взамен утраченного жилья в сумме <данные изъяты>. При вынесении решения, комиссией была принята во внимание общая площадь жилого дома в размере <данные изъяты> кв.м. в соответствии с представленной копией технического паспорта, А.С.Н. также была выплачена компенсация взамен утраченного жилья в сумме <данные изъяты>., всего выплачено <данные изъяты>.
Истец считает расчет размера компенсационных выплат неверным, поскольку, он произведен без учета пристройки к принадлежащей ему части жилого дома, сделанной в ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается поэтажным планом сгоревшего строения, составленным ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФГУ «Ростехинвентаризация», где указана площадь застройки <данные изъяты> кв.м. Данная пристройка не была зарегистрирована в установленном порядке, однако, истец полагает, что при расчете компенсации, подлежащей выплате как лицу, пострадавшему в результате природных пожаров, площадь указанной пристройки должна быть учтена. Размер компенсации с учетом пристройки составит <данные изъяты> Истец просит суд взыскать с Министерства социальной защиты населения Рязанской области в его пользу недовыплаченный размер компенсационной выплаты взамен утраченного жилого помещения в размере <данные изъяты> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов РФ, Министерство финансов Рязанской области.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве соответчика по делу привлечено Правительство Рязанской области.
Истец А.В.Н. извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца. Участвуя при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ. истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. решил возвести к принадлежащей ему части дома пристройку, в связи с чем, вырыли траншею, засыпали ее щебенкой. ДД.ММ.ГГГГ. наняли каменщика выложить стены пенноблоками. Из кругляка леса была выложена крыша, затем покрыта рубероидом и шифером. Стены обшиты гипсокартонном, установлены окна, сделаны полы. Были возведены перегородки, разгородившие пристройку на коридор и две спальни. После возведения перегородок в коридоре сложили печь. По объявлению в газете нашли окна, которые затем установили в пристройке. Пол покрыли доской «пятидесяткой», затем настелили аргалит. Он А.В.Н. самостоятельно провел электричество от старого дома, схему электрификации не согласовывал. Печь сложил каменщик. Печь сделали «галанку» из красного кирпича, которую затем побелили. Во время пожара пол обвалился, печь и труба упали, поэтому остатков от печи не осталось. Водопровода в доме никогда не было. После пристройки комната № (согласно плану БТИ), стала кухней, газовый баллон стоял на кухне рядом с газовой плитой и был подключен через шланг, вывести на улицу и поставить в металлический ящик не успел. Разрешение на установку газа в новой пристройке не оформлял.
Представители истца в судебном заседании иск поддержали, полагают, что доказательствами того, что строительство пристройки было завершено до пожара, пристройка являлась жилым помещением, служат следующие доказательства: поэтажный план сгоревшего строения, составленный ДД.ММ.ГГГГ. специалистом ФГУ «Ростехинвентаризация», где указана площадь застройки <данные изъяты> кв.м.; акт обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему схемой фундамента сгоревшего дома; товарные накладные и чеки на покупку строительных материалов, показания свидетелей.
Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Рязанской области по доверенности Разумова А.В. иск не признала, указав, что компенсационная выплата произведена истцу в полном объеме исходя из жилой площади дома в размере <данные изъяты> кв.м., согласно техническому паспорту БТИ. Доказательств, что возведенная истцом пристройка к дому имела вид завершенного строительства и на момент пожара являлась жилой, не представлено.
Представитель ответчика Правительства Рязанской области в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие данного лица. В отзыве на исковое заявление требования истца не признал, просит суд в иске А.В.Н. отказать.
Представители третьих лиц Министерства финансов РФ и Министерства финансов Рязанской области полагают, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Третье лиц А.С.Н. извещен о времени и месте проведения судебного заседания, не явился. В заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие данного лица.
Выслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц, огласив показания истца, отзыв представителя ответчика – Правительства Рязанской области, показания свидетелей Свидетель 1., Свидетель 2., Свидетель 3., СМвидетель 4., исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.
В силу п.1 ст.3 Закона Рязанской области от 01.09.2010 года №94-ОЗ «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории области в 2010 году» гражданин признается пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области.
Согласно ст.4 Закона социальная поддержка осуществляется в виде единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате природных пожаров, в размере одного миллиона рублей на каждого погибшего (умершего), в равных долях каждому члену семьи.
Компенсации пострадавшим гражданам осуществляются в виде:
1) материальной помощи пострадавшим гражданам в связи с утратой ими имущества в размере двухсот тысяч рублей каждому;
2) строительства жилья (строения) гражданам взамен утраченного в результате природных пожаров;
3) приобретения жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров;
4) компенсационных выплат гражданам взамен утраченных ими жилых помещений (строений) в результате природных пожаров в размере, установленном настоящим Законом.
Выбор одного из видов компенсации, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части настоящей статьи, осуществляется гражданином однократно путем подачи письменного заявления.
Право на компенсации, указанные в пунктах 2, 3 и 4 части 2 настоящей статьи, имеют пострадавшие граждане:
1) имевшие на праве собственности жилое помещение (строение) и лишившиеся его в результате природных пожаров;
2) имевшие право собственности на утраченное жилое помещение (строение), но не зарегистрировавшие его в установленном законом порядке на момент утраты жилого помещения (строения) в результате природных пожаров.
В соответствии со ст.9 Закона для получения компенсационной выплаты пострадавшие граждане (либо их представители) подают заявление в территориальный отдел (сектор) министерства социальной защиты населения Рязанской области с представлением документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя.
К заявлению прилагаются:
1) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (строение), утраченное в результате природного пожара, либо иного документа, подтверждающего право собственности, а также иные документы, содержащие сведения об общей площади жилого помещения (строения);
2) справка, подтверждающая факт пожара и утраты недвижимого имущества, выданная органами государственного пожарного надзора МЧС России;
3) справка с места жительства о составе семьи;
4) документы, подтверждающие наличие иного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям благоустроенного жилого помещения (для пострадавших граждан, имеющих совместно проживающих с ними несовершеннолетних детей и иных нетрудоспособных членов семьи).
Размер компенсационной выплаты взамен утраченного жилого помещения (строения) исчисляется по формуле:
К = П x Р x С,
где: К - размер компенсации, П - общая площадь утраченного жилого помещения (строения); Р - стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья - <данные изъяты>; С - доля участника долевой собственности утраченного жилого помещения (строения).
Размер компенсационной выплаты взамен утраченного жилого помещения (строения) не может превышать двух миллионов рублей.
Перечисление денежных средств осуществляется министерством социальной защиты населения Рязанской области на счет пострадавшего гражданина, открытый им в кредитной организации, в течение трех рабочих дней со дня представления документов, указанных в части 2 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что А.В.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону являлся собственником <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Собственником <данные изъяты> доли указанного домовладения являлся А.С.Н. Домовладение располагалось на земельной участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве на наследство по закону №, выданным нотариусов <данные изъяты>., свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.
На момент последней инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения составляла <данные изъяты>.м., площадь помещений вспомогательного использования <данные изъяты> кв.м. Домовладение имело следующие виды благоустройства – газоснабжение, энергоснабжение. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на жилой дом, выданным ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» Рязанский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в результате природных пожаров, принадлежащий истцу и А.С.Н. дом сгорел вместе с надворными постройками, что подтверждается справкой отдела государственного пожарного надзора Рязанского района Управления государственного пожарного надзора Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствиц стихийных бедствий по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец был признан пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты, указав в заявлении, что просит выплатить ему денежную компенсацию взамен строительства жилого дома в связи с его утратой в результате лесного пожара, не возражает против <данные изъяты> доли причитающейся компенсации за жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.№).
Министерство социальной защиты населения Рязанской области и межведомственная комиссия при Правительстве Рязанской области приняли решение по представленным А.В.Н. документам о выплате истцу компенсации, взамен утраченного жилища из расчета <данные изъяты> кв.м. общей площади дома в размере <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из протокола заседания межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий лесных пожаров на территории области в 2010 году № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); приказом Министерства социальной защиты населения Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); ответ МСЗН Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№
Не согласившись с указанными решениями, А.В.Н. обратился в суд с настоящим иском.
Оценив доводы сторон, третьих лиц суд приходит к следующему.
Из представленных суду доказательств, бесспорно, установлено, что к спорному домовладению на момент пожара была возведена пристройка <данные изъяты>» формы, площадь которой по внутреннему периметру фундамента составляла <данные изъяты> кв. м. (<данные изъяты>). Пристройки была возведена на фундаменте, сложена из керамзито-бетонных блоков, утеплена с внутренней стороны минватой, обита гипсокартонном, была возведена крыша, установлены окна, настелены полы.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- поэтажным планом сгоревшего строения, составленного ДД.ММ.ГГГГ. специалистом ФГУ «Ростехинвентаризация»,
- показаниями свидетеля Свидетель 2., который суду пояснил, что истец А.В.Н.. в конце ДД.ММ.ГГГГ предложил ему работу. Уже на готовый фундамент он (Свидетель 2 выложил первый слой кирпича для выравнивания поверхности и выложил стены из пеноблоков, затем утеплил их минватой и обшил гипсокартонном стены. Когда он закончил работу в пристройке, были стены, крыша, и деревянные окна, настелены полы. Перегородок не было, А.В.Н. сказал, ему, что сделает их сам, печи на тот период не было.
Показаниями свидетеля Свидетель 1 который суду пояснил, что до пожара в 2010г. был в доме А.В.Н. один раз <данные изъяты>. Пристройка была снаружи из пеноблоков. В доме стало <данные изъяты> В одной из комнат он видел кирпичную, еще не обмазанную печь, была ли выведена печная труба, пояснить не может.
Свидетелем Свидетель 1 составлена схема части дома А.В.Н. с учетом возведенной пристройке, на которой свидетель изобразил: <данные изъяты>, пояснил, что пристройка являлась кухней и не была разделена на комнаты.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент пожара пристройка к дому истца имела вид незавершенного строительства, соответственно, ее функциональное назначение собственником не определялось.
Тогда как, согласно п.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (п.2 ст.15 ЖК РФ).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.3 ст.15 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Данным Положением установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение (раздел II). А именно, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п.12).
Таким образом, в соответствии со ст.9 Закона Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории области в 2010 году», ст.15 ЖК РФ компенсационная выплата гражданам, взамен утраченного в результате пожара жилища, определяется исходя из общей площади жилого помещения.
При этом, понятие «жилое помещение» определено ст.15 ЖК РФ, именно как помещение, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам.
Истцом бесспорных доказательств того, что возведенная пристройка являлась жилым помещением не представлено.
Так из показаний свидетелей Свидетель 2., Свидетель 1 следует, что в пристройке истца не были возведены перегородки, незавершенна внутренняя отделка.
Показания свидетелей Свидетель 3., СМвидетель 4 не могут быть приняты судом как правдоподобные и отвечающие требованиям относимости и допустимости.
Так, показания свидетеля Свидетель 3 противоречат как объяснениям самого истца так и показаниям свидетелей Свидетель 2., Свидетель 1., поскольку, из показаний свидетеля Свидетель 3 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. были выложены стены пристройки к дому А.В.Н., и она совместно с хозяевами отмечала в их доме в большой комнате праздник ДД.ММ.ГГГГ, оставалось сделать только внутреннюю отделку, печь уже была.
Из показаний свидетеля СМвидетель 4 следует, что после вступления в право наследования на домовладение, А.В.Н.. пользовался только комнатой, изображенной на плане БТИ под №, ДД.ММ.ГГГГ года А.В.Н. возвел пристройку, изображенную на плане БТИ под №, а ДД.ММ.ГГГГ возвел пристройку, которая была полностью отделана, в ней имелась печь.
Показания свидетеля СМвидетель 4 не могут быть приняты судом поскольку, они противоречат как показаниям истца, так и письменных доказательствам по делу (плану БТИ), согласно которым в порядке наследования по закону к истцу перешло право собственности на <данные изъяты> доли домовладения, в которую уже входила комната под №
Другие представленные истцом суду доказательства: акт обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенной к нему схемой фундамента сгоревшего дома; товарные накладные и чеки на покупку строительных материалов, не является доказательствами, подтверждающими, что возведенная истцом пристройка являлась жилой.
Таким образом, доводы истца и его представителей о том, что на момент пожара к дому была возведена жилая пристройка площадью <данные изъяты> кв.м. не нашли подтверждения в суде.
В связи с тем, что истцом не представлено бесспорных доказательств того, что на момент пожара строительство пристройки площадью <данные изъяты> кв.м. было завершено, ответчик правомерно данную площадь не включил при расчете компенсационной выплаты в общую площадь утраченного жилого помещения, поскольку, исходя из смысла и требований закона, жилым помещением на момент пожара пристройка не являлась.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В иске А.В.Н. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, Правительству Рязанской области о взыскании компенсации за утраченное жилое помещение в сумме <данные изъяты> – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ.) в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани.
<данные изъяты>