№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 марта 2012 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Кондакова О.В.,
при секретаре Васюговой М.В.,
с участием прокурора Чучковского района Рязанской области – Сучкова В.А.,
представителя ответчика ОАО «РЭСК» - Черняка А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску прокурора Чучковского района Рязанской области, действующего в интересах Чичендаевой З.И., к Открытому акционерному обществу «Рязанская энергетическая сбытовая компания» о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Чучковского района Рязанской области обратился в суд с иском в защиту интересов Чичендаевой З.И. к ОАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (далее ОАО «РЭСК») о признании действий незаконными и взыскании морального вреда.
В обоснование своих требований указал, что с <данные изъяты> Сасовское отделение ОАО «РЭСК» на основании договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ поставляет электроэнергию в ООО «Жилкомсервис» р.п. Чучково Рязанской области.
ООО «Жилкомсервис» предоставляет коммунальные услуги по электроснабжению, в том числе в дома № и № по <адрес>, домов № и № по <адрес>, дома № по <адрес> и дома № по <адрес>.
Чичендаева З.И. проживает в квартире № дома <адрес>, задолженности по оплате коммунальных услуг перед ООО «Жилкомсервис» не имеет.
В связи с образовавшейся задолженностью у ООО «Жилкомсервис» перед ОАО «РЭСК» за фактически потребленную электроэнергию на основании заявки от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной Сасовским отделением ОАО «РЭСК» в адрес директора филиала «Чучковский район электрических сетей», ответчик ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по <данные изъяты> часов ввел частичное ограничение режима потребления электроэнергии ООО «Жилкомсервис» р.п. Чучково.
Данное ограничение повлекло за собой частичное ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения от источника электроснабжения домов № и № по <адрес>, домов № и № по <адрес>, дома № по <адрес> и дома № по <адрес>.
В связи с отключением электроэнергии Чичендаева З.И., <данные изъяты>, была лишена возможности получать коммунальные услуги, смотреть телевизор, пользоваться электроприборами, разморозились продукты, находившиеся в холодильнике. В результате данных действий ответчика истице причинен моральный вред.
С учетом уточненных требований прокурор просил признать незаконными действия ОАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» по введению ДД.ММ.ГГГГ частичного ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения от источника электроснабжения квартиры № многоквартирного дома № по <адрес>
Взыскать с ОАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» в пользу Чичендаевой З.И. моральный вред в размере <данные изъяты> руб.
В судебном заседании прокурор Чучковского района Рязанской области – Сучков В.А. исковые требования подержал.
Истица Чичендаева З.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие по состоянию здоровья, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика ОАО «РЭСК» - Черняк А.А. исковые требования не признал. Пояснил, что в соответствии с договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ потребителем электроэнергии является ООО «Жилкомсервис», которое обязано оплачивать получаемую электроэнергию. В связи с неисполнением обязательств по оплате ОАО «РЭСК» в соответствии со ст. 546 ГК РФ ввело ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения от источника электроснабжения домов № и № по <адрес>, домов № и № по <адрес>, дома № по <адрес> и дома № по <адрес>.
Полагал, что ответственность перед добросовестными потребителями электроэнергии, в том числе перед истицей, должно нести ООО «Жилкомсервис», как обслуживающая данные дома организация. ОАО «РЭСК» обязательств в отношении граждан, проживающих в этих домах, не имеет, и коммунальные услуги жильцам не предоставляет. Именно ООО «Жилкомсервис» обязано было принять меры для поставки электроэнергии потребителям, надлежащим образом, исполняющим свои обязанности. Считает ОАО «РЭСК» ненадлежащим ответчиком по делу.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Чичендаева З.И., <данные изъяты>, проживает в кв. <адрес> дома № по <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МУЗ Чучковская ЦРБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Управляющей компанией в отношении многоквартирного дома № по <адрес> является ООО «Жилкомсервис», что подтверждается протоколом общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЭСК» и ООО «Жилкомсервис» р.п. Чучково заключен договор энергоснабжения №, в соответствии с которым ОАО «РЭСК» (гарантирующий поставщик) продает ООО «Жилкомсервис» (покупатель) электрическую энергию и обязуется обеспечить поставку электрической энергии покупателю в точках поставки (п.п. 1.1, 3.1 договора).
ДД.ММ.ГГГГ между указанными сторонами было заключено соглашение о внесении дополнений в договор энергоснабжения, в соответствии с которым точками технологического присоединения были установлены дома № и № по <адрес>, дома № и № по <адрес>, дом № по <адрес> и дом № по <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о внесении дополнений в договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Жилкомсервис» обязанности по оплате поставляемой электроэнергии и образовавшейся задолженностью, ДД.ММ.ГГГГ Сасовским отделением ОАО «РЭСК», в адрес ООО «Жилкомсервис», главы Муниципального образования Чучковский муниципальный район, прокурора Чучковского района, руководителя Приокского управления Ростехнадзора, руководителя главного управления МЧС России по Рязанской области, председателю РЭК Рязанской области было направлено предупреждение о частичном ограничении режима потребления электроэнергии с <данные изъяты> час ДД.ММ.ГГГГ путем отключения от источников электроснабжения многоквартирных домов: № и № по <адрес>, № и № по <адрес>, дом № по <адрес> и № по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час по <данные изъяты> час было произведено частичное ограничение подачи электроэнергии путем отключения от источников электроснабжения указанных многоквартирных домов, в том числе дома, в котором проживает Чичендаева З.И..
Указанные обстоятельства подтверждаются предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ. №, заявкой Сасовского отделения ОАО «РЭСК» от ДД.ММ.ГГГГ на введение ограничения режима потребления электрической энергии №, актами о введении ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» Филиал «Чучковский район электрических сетей» от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспариваются сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Чучковского района Рязанской области в адрес начальника Сасовского отделения ОАО «РЭСК» было направлено представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в введением частичного ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения от источников электроснабжения пяти многоквартирных домов р.п. Чучково.
В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на указанное представление Сасовское отделение ОАО «РЭСК» нарушения законодательства не признал.
Отношения, связанные с предоставлением услуг по энергоснабжению, урегулированы Гражданским кодексом РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. N 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (Правила).
Согласно абзацу 2 ч. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Согласно ч. 2, ч. 3 этой же статьи перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. N 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (Правила) регулируется порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии при неоплате поданных (использованных) энергетических ресурсов.
Согласно п. 78 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII, инициировать частично (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящего документа.
Порядок ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, надлежащим образом исполняющим свои обязанности, регулируется п.п. 171, 173 Основных положений.
Согласно п. 171 Основных положений такое ограничение вводится по инициативе лиц, перед которыми не исполнены обязательства по договору (далее - инициаторы введения ограничения), при условии согласования в письменной форме такого ограничения режима потребления с сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, и которая, в свою очередь, обязана согласовать вводимое ограничение режима потребления со смежной сетевой организацией, если это предусмотрено соглашением между ними.
Согласно пункту 173 Основных положений в случае если ограничение режима потребления, инициированного в соответствии с пунктом 171 настоящего документа, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии потребителям, надлежащим образом исполняющим свои обязательства по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, либо повлечь за собой возникновение аварий в работе Единой энергетической системы России (технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем) или отдельных объектов электроэнергетики, сетевая организация или иной собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства, к чьим сетям присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, обязаны:
незамедлительно уведомить об этом инициатора введения ограничения;разработать в срок, не превышающий 3 рабочих дней, дополнительные организационно-технические меры по обеспечению введения ограничения режима потребления, предусматривающие в том числе соблюдение прав и законных интересов 3-х лиц (других потребителей).
В случае если такое ограничение режима потребления применяется по отношению к лицам, владеющим объектами электросетевого хозяйства, не являющимся сетевыми организациями, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, указанные лица обязаны предпринять все необходимые действия для поставки электрической энергии таким потребителям в установленном договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) объеме и нести ответственность за невыполнение таких действий (в том числе за убытки, возникшие вследствие невыполнения таких действий у потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией).
Согласно пункту 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
По смыслу указанных положениий, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, суд полагает, что именно, ресурсоснабжающая организация должна была предпринять меры для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях.
Иное умаляет предусмотренное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и не соответствует требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Введя частичное ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения от источников электроснабжения, ОАО «РЭСК» оставило без электроэнергии шесть многоквартирных дома, в том числе квартиру Чичендаевой З.И., которая относятся к социально незащищенной категории лиц. При этом Чичендаева З.И. добросовестно оплачивала и оплачивает услуги по электроснабжению.
При этом ответчиком не предпринято никаких мер для заключения соглашения об обеспечении подачи добросовестным потребителям энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, что не оспаривалось представителем ответчика.
Таким образом, ответчик незаконно произвел ограничение режима потребления путем отключения от источника электроснабжения квартиры № 48 многоквартирного дома № 3 по ул. Сосновая р.п. Чучково, в котором проживает Чичендаева З.И.
При таких обстоятельствах исковые требования о признания незаконными действий ОАО «РЭСК» по введению ДД.ММ.ГГГГ частичного ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения от источника электроснабжения квартиру № дома № по <адрес> подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у ОАО «РЭСК» обязательств в отношении истицы и ответственности перед ней ООО «Жилкомсервис», основаны на неправильном толковании закона.
Истица не имеет задолженности по оплате за электроэнергию, соответственно, не может быть ограничена в праве на бесперебойную подачу электроэнергии. ООО «Жилкомсервис» не занимается поставкой электроэнергии, снабжение многоквартирного дома указанными ресурсами осуществляется ОАО «РЭСК», которое и производило ограничение и прекращение подачи электроэнергии.
Применительно к основным понятиям, используемым в Законе РФ "О защите прав потребителей", исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. ООО «Жилкомсервис», организует как управляющая компания поставку в многоквартирный дом электроэнергии, однако фактически энергоснабжение зависит от действий ресурсоснабжающей организации.
Доводы ответчика о том, что порядок введения режима ограничения и приостановления электроснабжения соблюден и не оспорен, не влияют на выводы суда по существу спора. Права поставщика электроэнергии не могут быть реализованы вне связи с правами добросовестных потребителей и без учета требований законодательства о защите прав потребителей, когда речь идет о введении режима ограничения в отношении многоквартирных жилых домов.
Действия ОАО «РЭСК», подавшего заявку на ограничение, а также прекращение подачи электроэнергии следует расценивать как злоупотребление правом, что противоречит требованиям ст. 10 ГК РФ, согласно которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Факт ограничения подачи электроэнергии истице ресурсоснабжающей организацией - ОАО "РЭСК» установлен, что, безусловно, повлекло нарушение прав истицы как потребителя и причинение ей морального вреда.
Обязанность доказывания отсутствия вины лежала именно на данном ответчике. Таких доказательств ответчиком представлено не было.
Согласно ст. 15 Закона РФ моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Учитывая личность истицы (<данные изъяты>), характер нравственных страданий (многочисленные неудобства в связи с невозможностью использования электробытовых приборов), период ограничения электроэнергии (с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов), суд полагает возможным взыскать в возмещение морального вреда <данные изъяты> рублей. В остальной части требования признаются завышенными.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания» по введению ДД.ММ.ГГГГ частичного ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения от источника электроснабжения квартиры № многоквартирного дома № по <адрес>
Взыскать с Открытого акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания» в пользу Чичендаевой З.И. компенсацию в возмещение морального вреда в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания» в доход государства госпошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.
Судья