РЕШЕНИЕ
20 июля 2010г. г. Рязань
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Царькова Т.А.,
с участием заявителя Матросова Е.Б.,
при секретаре Манушиной О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда Железнодорожного района г. Рязани жалобу Матросова Евгения Борисовича, ...,
на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 05.05.2010г. о назначении Матросову Е.Б. административного наказания в виде штрафа в размере 12000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 05.05.2010г. Матросов Е.Б. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12000 рублей.
Согласно данному постановлению, Матросов Е.Б., являясь директором Рязанского филиала ЗАО «Военно-мемориальная компания», подписал письма, в частности от 27.02.2010г. № 89, содержащие ложные сведения в отношении хозяйствующих субъектов-конкурентов, осуществляющих хозяйственную деятельность на сегменте рынка ритуальных услуг, связанных с оказанием услуг льготным категориям граждан.
Матросов Е.Б. обратился с жалобой на данное постановление, указав, что в нем отсутствуют мотивированные основания для привлечения его к ответственности. При рассмотрении дела не установлены и не исследованы существенные обстоятельства совершенного правонарушения. Кроме того, он привлечен к административной ответственности как гражданин, хотя ст. 14.33 КоАП РФ устанавливает административную ответственность только для юридических и должностных лиц. Просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Матросов Е.Б. поддержал жалобу по тем же основаниям.
Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, суд приходит к выводу, что постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 05.05.2010г. в отношении Матросова Е.Б. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Указанные требования Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области не выполнены.
А именно, в постановлении о привлечении Матросова Е.Б. к административной ответственности не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, а именно: полное имя и отчество, дата и место рождения, семейное положение, место его работы и занимаемая должность и другие сведения, указание которых обязательно, поскольку они позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ.
Также не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Так, в силу ст. 14 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции», недобросовестной конкуренцией, в том числе, является распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
В постановлении о привлечении Матросова Е.Б. к административной ответственности не указано в чем конкретно выразились неправомерные действия должностного лица Матросова Е.Б. по распространению ложных сведений, сколько и какие письма подписал Матросов Е.Б., какие именно ложные сведения распространил Матросов Е.Б., каким образом, какие убытки причинены и (или) могли быть причинены конкурентам, кому именно, в каком размере. Не указаны потерпевшие от действий Матросова Е.Б.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения должностным лицом Матросовым Е.Б. указанного правонарушения. Не приложены заявление от Военного комиссариата Рязанской области вх. № 108 от 20.01.2010г., письма в адрес М.М.Х., И.М.Г., № 89 от 27.02.2010г.
Также не указано на доказательства оснований для привлечения к административной ответственности Матросова Е.Б., как должностного лица.
В материалах дела отсутствует приказ о назначении Матросова Е.Б. директором Рязанского филиала ЗАО «Военно-мемориальная компания», его должностные обязанности, а имеется только факсимильная копия доверенности № 069 от 01.01.2009г.
Кроме того, не указана часть ст. 14.33 КоАП РФ, по которой лицо привлекается к административной ответственности.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 05.05.2010г. о назначении Матросову Евгению Борисовичу административного наказания в виде штрафа в размере 12000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.33 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней.
Судья