<данные изъяты>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении наказания
30 сентября 2011 года г.Рязань
Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Маслова О.В.,
при секретаре Симоненко О.В.
с участием Х.Я.Г.о.., его защитника С.М.Е..
рассмотрев материалы дела <данные изъяты> в отношении индивидуального предпринимателя Х.Я.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеет на иждивении малолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекался,
- об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6. КоАП РФ,
установил:
Х.Я.Г.о., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их реализации населению, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в торговой палатке и с лотка ООТ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, осуществлял приготовление мучных кулинарных изделий, используя привозную воду неизвестного происхождения (документы, подтверждающие качество воды отсутствовали, вода находилась в бидоне и канистрах из полимерных материалов, торговая палатка не подключена к сетям водопровода и канализации) что является нарушением п.8.26. Санитарных Правил 2.3.6.1079-01, при этом, мучные кулинарные изделия приготавливались непосредственно на лотке в жаровнях, что является нарушением п.8.26. и п.16.4. Санитарных правил 2.3.6.1079-01, кроме этого, приготовление горячих напитков (чай, кофе) осуществлялась из воды неизвестного происхождения (документы, подтверждающие качество воды отсутствовали, вода находилась в бидоне и канистрах из полимерных материалов), что является нарушением п.16.6. Санитарных Правил 2.3.6. 1079-01, чем нарушил требования ст.15,17 Федерального Закона №52-ФЗ РФ от 30.03.1999г. (с изм. и доп.) «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6. КоАП РФ.
Х.Я.Г.о. суду пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарных правил имеют место. Занимается предпринимательской деятельностью в торговой палатке ООТ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Занимает данное строение на основании договора аренды, заключенным с ООО <данные изъяты>. В настоящее время принимает меры к устранению допущенных нарушений, в т.ч. заключен договор ДД.ММ.ГГГГ. на поставку питьевой воды, достигнуто договоренность о подключении павильона к сетям водоснабжения и водопровода.
Защитник Х.Я.Г.о. - С.М.Е. просит суд назначить наказание в виде штрафа, поскольку, Х.Я.Г.о.. принимаются все меры для устранения недостатков, вину в совершении правонарушения он признал, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении малолетнего ребенка.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Г.Н.В. суду пояснила, что по жалобам граждан была проведена проверка (начата <данные изъяты> окончена <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ павильона по реализации мучных изделий и горячих напитков, расположенного на ООТ <данные изъяты> и принадлежащего ИП Х.Я.Г.о.. В ходе проверке установлено, что ИП Х.Я.Г.о. производит не только реализацию мучных изделий, но их изготовление и приготовление в данном павильоне с нарушением санитарных правил, также осуществлялось приготовление горячих напитков (чай, кофе) из воды неизвестного происхождения. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о временном запрете деятельности. При проведении проверки были взяты для анализа изготовляемая ИП Х.Я.Г.о.. продукция - шаурма, проведенный лабораторный анализ которой показал несоответствие данной продукции микробиологическим показателям, что говорит о несоблюдении санитарно-гигиеничексих требований при её изготовлении. Для устранения выявленных недостатков Х.Я.Г.о. следует подключить объект общественного питания к сетям водоснабжения и водоотведения, организовать изготовление полуфабрикатов в стационарной организации, приготовление горячих напитков осуществлять с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил. Х.Я.Г.о. не было подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Ответственность статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии с частями 1,5 статьи 15 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
1. Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
5. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Частью 1 статьи 17 выше указанного Закона РФ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г. и введенные с 01.02.2002 г., устанавливают следующие требования к организации общественного питания:
8.26. Приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий:
- наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов;
- наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары;
- использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов;
- осуществление жарки непосредственно перед реализацией;
- наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;
- наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.
16.4. В ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта.
16.6. Приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил.
Вина индивидуального предпринимателя Х.Я.Г.о. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, полученными в соответствии с законом и отвечающими требованиям относимости и допустимости:
протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в котором отражено время, место и обстоятельства совершенного правонарушения, должностным лицом, допущена неточность во времени совершения правонарушения, данные недостаток устранен судом при рассмотрении дела;
жалобой Гр.1, Гр.2., Гр.2 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой провести проверку деятельности ИП Х.Я.Г.о.
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.;
протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;
протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого время фактического прекращения деятельности – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ.;
актом отбора образцов (проб) от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого отобраны образцы, в т.ч. шаурма;
уведомлением о превышении санитарно-эпидемиологических нормативов при проведении лабораторных исследований;
свидетельством о регистрации Х.Я.Г.о. в качестве индивидуального предпринимателя (№).
Суд квалифицирует действия Х.Я.Г.о. по статье 6.6. КоАП РФ, поскольку, имеющимися по делу доказательства: объяснениями Х.Я.Г.о. пояснениями должностного лица Г.Н.В., письменными доказательствами, установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, вина Х.Я.Г.о. в совершении правонарушения.
Санкция статьи 6.6. КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд при назначении наказания учитывает, что совершено правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, Х.Я.Г.о. вину признал, имеет на иждивении малолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекался. Однако, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований до настоящего времени Х.Я.Г.о. не устранены.
Для осуществления деятельности объекта общественного питания без нарушения санитарно-эпидемиологических требований ему необходимо: наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации; осуществлять изготовление полуфабрикаты в стационарных организациях; приготовление горячих напитков осуществлять с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил. Для проведения данных мероприятий требуется значительное время. Заключенный ИП Х.Я.Г.о. договор на поставку воды не может быть принят судом как обстоятельство свидетельствующее об устранении недостатков, т.к. заключен на поставку воды для личного пользования, не связанного с предпринимательской деятельностью (п.1.1. Договора).
Суд полагает, поскольку, имеет место угроза здоровью людей, ИП Х.Я.Г.о.. подлежит назначению наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предотвратить негативные последствия административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Х.Я.Г.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Ко АП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 (пятьдесят суток) объекта общественного питания, принадлежащего ИП Х.Я.Г.о. и расположенного по адресу: ООТ <данные изъяты> (<адрес>), запретить работу объекта общественного питания, оставив вход не опечатанным с целью доступа для устранения недостатков. Срок наказания исчислять с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов-исполнителей.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский областной суд.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
<данные изъяты>