№2-633/10 стр. 57
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 22 »июля 2010 г. г. Орёл
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Лихачева В.И.
при секретаре Афониной Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому УФСИН РФ по Орловской области к Силаевой О.Н. о возврате суммы неосновательного обогащения.
У С Т А Н О В И Л:
Начальник УФСИН РФ по Орловской области Доронин В.А. обратился к Силаевой О.Н. о возврате суммы неосновательного обогащения.
В обосновании заявленного требования указал, что Силаевой О.Н. была оказана безвозмездная финансовой помощь в размере 285 977 рублей. В ходе проверки правомерности оказания безвозмездной финансовой помощи на приобретение (строительство) жилья при проведении документальной ревизии финансово - хозяйственной деятельности, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области в марте -апреле 2010г. было установлено, что решение об оказании ему безвозмездной финансовой помощи было принято без представления сотрудником каких-либо подтверждающих документов, в нарушение требований п. 4 и п. 5 Инструкции при отсутствии документов, необходимых для принятия соответствующего решения. Согласно сведениям учетного дела Силаева О.Н. не являлась членом жилищностроительного кооператива, а так же не осуществлял строительство индивидуального жилого дома.
Секретарем ЖБК УФСИН России по Орловской области 11.05.2010г. Силаевой О.Н. были направлены письма с предложением добровольно вернуть неправомерно выделенную безвозмездную финансовую помощь в размере 285 977 рублей, однако по настоящее время денежные средства добровольно не возвращены.
В судебном заседании представитель УФСИН РФ по Орловской области Андриянцев А.П. исковые требования поддержал.
В судебном заседании ответчик Силаева О.Н. исковые требования не признала пояснила, что в соответствии со ст.35 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года N 5473-1, в редакции, действующей на момент постановки его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на получение жилой площади в виде отдельной квартиры или дома, предоставляемых местными органами власти в течение трех лет, по установленным законодательством нормам. Однако, в установленный законом срок не была обеспечена как молодой специалист жилым помещением, отвечающим установленным нормам.
Представитель УФК по Орловской области Бирючков Н.А. полагался в разрешении спора на суд. Пояснил, что в случае удовлетворения требований УФСИН может перечислить денежные средства на соответствующую статью.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2285), от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4683), от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945) и в целях совершенствования оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство была утверждена Инструкция о порядке оказания сотрудникам уголовно- исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство.
Согласно п.1 инструкции безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в уголовно- исполнительной системе, военной службы и (или) службы в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, где предусмотрено присвоение специальных званий, 10 и более лет в календарном исчислении и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Очередность на получение финансовой помощи среди сотрудников устанавливается в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Финансовая помощь оказывается сотрудникам в пределах нормы предоставления площади жилья, устанавливаемой субъектом Российской Федерации, но не более 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра общей площади на семью из двух человек и 33 кв. метра общей площади на одного человека
Указывая на акт документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности, УФСИН РФ по Орловской области согласно которого выявлены нарушения при постановке и выделении денежных средств, представитель истца полагал достаточным основанием для удовлетворения требований.
Между тем, как установлено судом Силаева О.Н. принята на учет как молодой специалист по прибытии на службу в учреждение ЯИ 22/6, после окончания Рязанской Высшей школы МВД 25 марта 1995г., Силаева О.Н. была обеспечена общежитием, где в последующем, была зарегистрирована и проживала с мужем Силаевым А.В. (справка от 31 марта 2010 года выдана Администрацией Шаховского поселения).На основании рапорта Силаевой О.Н. от 30.08.1995г. о предоставлении жилья, решением жилищной комиссии учреждения ЯИ 22/6 она была поставлена в общую очередь под № 37 (протокол ЖК № 8 от 25.09.95г.).Позже, ею была предоставлена справка от сентября 1995г. № 31 выданная Рязанским институтом права и экономики о том, что Силаева (Базунова) Ольга Николаевна была откомандирована в УВД Орловской области на основании распоряжения МВД России и протокола персонального распределения выпускников приказа по институту № 143 л/с от 09 марта 1995 года.
Согласно п. 3 ст. 37 ЖК РСФСР гражданам, окончившим высшие учебные заведения, направленные в порядке распределения на работу в другую местность жилое помещение предоставляется вне очереди, соответственно Силаева О.Н. имела право на внеочередное получение жилья.
Решением жилищной комиссии учреждения ЯИ22/6 (протокол заседания жилищной комиссии № 13 от 13.06.96г.) Силаева О.Н. поставлена на очередь под № 2 на внеочередное получение жилья.
Решением жилищной комиссии учреждения ЯИ 22/6 (протокол заседания жилищной комиссии № 15 от 12.02.97г.), согласно списков очередников, Силаевой О.Н. выделена однокомнатная квартира жилой площадью 15,5 кв. м в доме Номер обезличен, ... на семью из двух человек. В связи, с тем, что предоставленная ей жилая площадь меньше, установленной законом учетной нормы жилой площади, согласно п.1 ст.29 ЖК РСФСР, Силаева О.Н. поставлена на очередь, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий под № 43 (протокол заседания жилищной комиссии № 19 от 19.12.00г.).
Согласно протокола заседания жилищной комиссии № 26 от 9.04.07г., очередность сократилась, и Силаева О.Н. стояла на очереди под № 6, вплоть до получения субсидий на приобретение жилья. После выплаты субсидий Силаева О.Н. с очереди была снята.
Указывая на незаконность выделения финансовой помощи, представитель истца ссылался на грубые нарушения инструкции «О порядке оказания сотрудникам уголовно- исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», в частности указывая на выделение денежных средств, на погашение кредита на приобретение квартиры.
Как следует из смысла принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей", указанных выше, финансовая помощь оказывается сотруднику УФСИН по месту его службы за счет средств соответствующих бюджетов для реализации гарантий обеспечения жильем сотрудников УФСИН, обусловленных особенностями их труда. Поскольку денежные средства, выделенные Силаевой О.Н., были использованы именно на приобретение квартиры, суд находит требования УФСИН не основанными на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований УФСИН РФ по Орловской области к Силаевой О.Н.о возврате суммы неосновательного обогащения –отказать.
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2010г. и может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней
СУДЬЯ В.И. Лихачев.