РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2010 г. г. Орел
Железнодорожный районный суд г. Орла
в составе председательствующего судьи Мельникова С.П.,
с участием представителей Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области Кондратова Р.В., Воропаевой Е.А.,
при секретаре Логвиновой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области к Благотворительному фонду «Вера, надежда, любовь» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Согласно иску Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области, Благотворительный фонд «Вера, надежда, любовь» зарегистрирован Регистрационным комитетом Орловской области Дата обезличена, учётный номер Номер обезличен Основной государственный регистрационный номер Номер обезличен Дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц Дата обезличена. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа: ... .... Директор (лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица) Супруненко Валентина Александровна (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена).
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы орасходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по формам №№ ОН0001, ОН0002), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Кроме того, согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
По материалам учетного дела установлено, что Фонд не представлял в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН0002, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» за 2006, 2008-2009 годы или произвольной форме в порядке пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях») за 2009 год.
В связи с этим Дата обезличена за Номер обезличен в адрес Фонда, содержащийся в ЕГРЮЛ (..., ... и повторно Дата обезличена заНомер обезличен по домашнему адресу директора В.А. Супруненко ..., ..., ...) были направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации с указанием срока устранения нарушений (до Дата обезличена и до Дата обезличена соответственно). Однако предупреждение, направленное в адрес Фонда, вернулось в Управление с пометкой на почтовом конверте «выбытие адресата», а предупреждение, направленное по домашнему адресу директора, с пометкой «по истечении срока хранения».
В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня наступления таких изменений.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Таким образом, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд не проинформировал Управление об изменении своего адреса (места нахождения).
Кроме того, Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области с 18.04.2007 по 08.05.2007 осуществлялся контроль за соответствием деятельности Фонда целям, предусмотренным его учредительными документами, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, и законодательству Российской Федерации. По результатам проверки были установлены нарушения статьи 14, пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пункта 17 Устава в связи с неинформированием уполномоченного органа об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа. На основании изложенного 15.06.2007 и повторно 24.07.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации с предписанием устранения нарушений в срок до Дата обезличена и до Дата обезличена соответственно. На основании ходатайства директора фонда В.А. Супруненко от Дата обезличена срок устранения нарушений был продлён до Дата обезличена. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа (федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций) или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» полномочия по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций закреплены за Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.
В исковом заявлении Управление Министерства юстиции РФ по Орловской области ставит вопрос о ликвидации Благотворительного фонда «Вера, надежда, любовь» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представители Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области Кондратов Р.В. и Воропаева Е.А. поддержав исковое заявление, привели изложенные в нем доводы.
Представитель Благотворительного фонда «Вера, надежда, любовь», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, причины своей неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, возражений не представил.
Представитель МРИ ФНС России № 2 по Орловской области Полатов З.Т., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не явившись в суд, направил ходатайство о рассмотрении заявленных требований в его отсутствие, в принятии решения по существу полагается на усмотрение суда.
Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся ответчика и третьего лица, против чего представители истца не возражают.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Установлено, что 16.11.2000 г. Благотворительный фонд «Вера, надежда, любовь» был зарегистрирована Регистрационным комитетом по Орловской области и внесен в Единый государственный реестр юридических лиц.
Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ предусмотрена обязанность некоммерческой организации представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в установленные сроки.
В нарушение возложенных на ответчика указанным Федеральным законом обязательств, Благотворительный фонд «Вера, надежда, любовь» не представил уполномоченным органам необходимые сведения о деятельности данной организации в сроки установленные законодательствам.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Неоднократное неисполнение требований закона влечет ликвидацию некоммерческой организации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель ответчика, не явившись в суд, доказательств опровергающих изложенное, не представил.
По указанным основаниям суд приходит к выводу, что Благотворительный фонд «Вера, надежда, любовь» подлежит ликвидации с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ, ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд «Вера, надежда, любовь» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Орла.
Председательствующий С.П. Мельников