РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2010 г. г. Орел
Железнодорожный районный суд г. Орла
в составе председательствующего судьи Мельникова С.П.,
с участием представителей Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области Кондратова Р.В., Воропаевой Е.А.,
при секретаре Логвиновой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области к Благотворительному фонду «Вера, надежда, любовь» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Согласно иску Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области, Благотворительный фонд «Вера, надежда, любовь» зарегистрирован Регистрационным комитетом Орловской области 16.11.2000, учётный номер №. Основной государственный регистрационный номер №. Дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц 31.12.2002. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа: <адрес> <адрес>. Директор (лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица) Супруненко Валентина Александровна (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.09.2008).
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по формам №№ ОН0001, ОН0002), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Кроме того, согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
По материалам учетного дела установлено, что Фонд не представлял в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН0002, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» за 2006, 2008-2009 годы или произвольной форме в порядке пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях») за 2009 год.
В связи с этим 27.04.2010 за № в адрес Фонда, содержащийся в ЕГРЮЛ (<адрес>), и повторно 01.07.2010 за № по домашнему адресу директора В.А. Супруненко (<адрес>) были направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации с указанием срока устранения нарушений (до 25.06.2010 и до 20.08.2010 соответственно). Однако предупреждение, направленное в адрес Фонда, вернулось в Управление с пометкой на почтовом конверте «выбытие адресата», а предупреждение, направленное по домашнему адресу директора, с пометкой «по истечении срока хранения».
В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня наступления таких изменений.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Таким образом, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд не проинформировал Управление об изменении своего адреса (места нахождения).
Кроме того, Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области с 18.04.2007 по 08.05.2007 осуществлялся контроль за соответствием деятельности Фонда целям, предусмотренным его учредительными документами, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, и законодательству Российской Федерации. По результатам проверки были установлены нарушения статьи 14, пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пункта 17 Устава в связи с неинформированием уполномоченного органа об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа. На основании изложенного 15.06.2007 и повторно 24.07.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации с предписанием устранения нарушений в срок до 23.07.2007 и до 03.09.2007 соответственно. На основании ходатайства директора фонда В.А. Супруненко от 29.01.2008 срок устранения нарушений был продлён до 01.04.2008. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа (федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций) или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» полномочия по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций закреплены за Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.
В исковом заявлении Управление Министерства юстиции РФ по Орловской области ставит вопрос о ликвидации Благотворительного фонда «Вера, надежда, любовь» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представители Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области Кондратов Р.В. и Воропаева Е.А. поддержав исковое заявление, привели изложенные в нем доводы.
Представитель Благотворительного фонда «Вера, надежда, любовь», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, причины своей неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, возражений не представил.
Представитель МРИ ФНС России № 2 по Орловской области Полатов З.Т., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не явившись в суд, направил ходатайство о рассмотрении заявленных требований в его отсутствие, в принятии решения по существу полагается на усмотрение суда.
Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся ответчика и третьего лица, против чего представители истца не возражают.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Установлено, что 16.11.2000 г. Благотворительный фонд «Вера, надежда, любовь» был зарегистрирована Регистрационным комитетом по Орловской области и внесен в Единый государственный реестр юридических лиц.
Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ предусмотрена обязанность некоммерческой организации представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в установленные сроки.
В нарушение возложенных на ответчика указанным Федеральным законом обязательств, Благотворительный фонд «Вера, надежда, любовь» не представил уполномоченным органам необходимые сведения о деятельности данной организации в сроки установленные законодательствам.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Неоднократное неисполнение требований закона влечет ликвидацию некоммерческой организации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель ответчика, не явившись в суд, доказательств опровергающих изложенное, не представил.
По указанным основаниям суд приходит к выводу, что Благотворительный фонд «Вера, надежда, любовь» подлежит ликвидации с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ, ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд «Вера, надежда, любовь» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Орла.
Председательствующий С.П. Мельников