Дело № 2-935/2010 г.Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 сентября 2010 года г. Орёл
Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Корнева М.А.,
с участием представителя истца, по доверенности, Кондратова Р.В.,
при секретаре Олениной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области к Первичной профсоюзной организации ОАО «Погрузчик» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,У с т а н о в и л:
Управление Министерства юстиции РФ по Орловской области обратилось в суд с иском к Первичной профсоюзной организации ОАО «Погрузчик» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. В обосновании заявленных требований истец указал, что первичная профсоюзная организация ОАО «Погрузчик» зарегистрирована Управлением юстиции администрации Орловской области 17.02.1999 года. В нарушение действующего законодательства указанная организация не предоставляет ежегодную информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях. Кроме того, данная организация не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего органа, по которому осуществляется связь с организацией. Просит суд признать, на основании ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», Первичную профсоюзную организации ОАО «Погрузчик» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.В судебном заседании представитель истца – Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области, по доверенности, Кондратов Р.В. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика - Первичной профсоюзной организации ОАО «Погрузчик», извещенный по адресу нахождения организации: <адрес> <адрес>, не явился, в адрес суда вернулось почтовое извещение с отметкой об отсутствии организации по указанному адресу.
Представитель третьего лица - МРИ ФНС России № 2 по Орловской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В предварительном судебном заседании представитель Киселева О.Н. возражала против удовлетворения требований истца, сославшись на те обстоятельства, что ответчик имеет задолженность по платежам в бюджет в размере 6057 руб. 51 коп., в то же время, имеет переплату перед бюджетом в сумме 6300 руб. 35 коп. Однако произвести зачет излишне уплаченного налога не представляется возможным, поскольку, на основании п. 7 ст. 78 НК РФ, он носит заявительный характер и может быть произведен в течение трех лет со дня уплаты. Сумма переплаты и недоимки образовалась в 2004 году. Полагает, что удовлетворение требований истца, приведет к причинению ущерба РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации.
Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Вышеупомянутого Закона общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
На основании п. в ч. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 19.05.2010) в едином государственном реестре юридических лиц должны содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.
В силу ч. 4 ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Полномочия по принятию решения о государственной регистрации общественных объединений закреплены за Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313 (ред. от 05.05.2010 года) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что первичная профсоюзная организация открытого акционерного общества «Погрузчик» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Орловской области 17.02.1999 года под организационно-правовой формой «Общественная организация».
Местом нахождения постоянно действующего органа данной организации является: <адрес>, представителем профсоюзного комитета - Новикова В.С. (л.д. 9-10).
Ответчик не имеет учредителей (л. д. 9 об.)
Как пояснил представитель истца, и доказательств обратного стороной ответчика не представлено, с 2002 года ответчик не информирует о продолжении своей деятельности.
22.12.2006 года в адрес председателя Первичной профсоюзной организации ОАО «Погрузчик» Новиковой В.С. было направлено сообщение о необходимости предоставления вышеуказанной информации (л. д. 11).
Однако данное сообщение вернулось с отметкой на почтовом уведомлении «Организация не существует» (л. д. 12).
Ответчик также не предоставил информацию, в нарушение ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» об изменении места нахождения постоянно действующего органа, о которому осуществляется связь с организацией.
О том, что по месту своей регистрации ответчик не существует, свидетельствует и факт возращения в адрес суда почтового уведомления с отметкой об отсутствии организации по адресу: <адрес>.
Поскольку установлено, что ответчик неоднократно нарушил требования действующего законодательства по предоставлению в уполномоченный орган - Управление министерства юстиции по Орловской области сведения, указанные в ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании Первичной профсоюзной организации ОАО «Погрузчик» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из единого государственного реестра юридических лиц.
Прекращение деятельности первичной профсоюзной организации ОАО «Погрузчик» по решению суда также предусмотрено положением о последней (л. д. 6-8).
При этом, возражения представителя МРИ ФНС России № 2 по Орловской области относительно заявленных истцом требований, в связи с наличием у ответчика непогашенной задолженности перед бюджетом, суд признает необоснованными, поскольку основания прекращения деятельности организации, предусмотренные ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» не ставятся в зависимость от указанных МРИ ФНС России № 2 по Орловской области обстоятельств.
Более того, как поясняла при рассмотрении дела представитель Инспекции Киселева О.Н, у ответчика, наряду с наличием задолженности в бюджет имеется переплата, превышающая сумму задолженности.
Принимая во внимание, что и переплата и задолженность образовались у ответчика с 2004 года, Инспекция, что не оспаривалась представителем последней, по причине пропуска срока, установленного НК РФ, не сможет взыскать задолженность и зачесть излишне уплаченную сумму налога и в случае, если деятельность ответчика не будет прекращена.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ, ст. ст. 167 ч. 4, 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области - удовлетворить.
Признать Первичную профсоюзную организацию ОАО «Погрузчик» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить данные о Первичной профсоюзной организации ОАО «Погрузчик» из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 24.09.2010 года.
Судья М.А. Корнева