Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» ноября 2011 г. город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Забелиной О.А.

при секретаре Тер-Степановой М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Орла, МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла», Муниципальному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Орла, МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» о понуждении к совершению действий.

В обосновании заявленных требований указав, что в сентябре 2011 г. прокуратурой была проведена проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств регулирования дорожного движения в Северном районе г. Орла. В ходе проверки установлено, что вблизи учебных заведений и на улицах, прилегающих к данным учреждениям, отсутствуют или деформированы необходимые дорожные знаки, отсутствует горизонтальная разметка на пешеходных переходах, а также проезжая часть, тротуары, бордюрные камни находятся в неудовлетворительном состоянии (выбоины, трещины, разрушение тротуаров и бордюрных камней). В связи с чем, истец просил признать бездействие муниципального учреждения Администрации г.Орла, МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла», выразившееся в неисполнении обязанностей по обеспечению надлежащей эксплуатации средств регулирования дорожного движения на территории Северного района г.Орла незаконным; обязать Администрацию г.Орла включить не позднее апреля месяца 2012 года в муниципальный контракт ремонт дорожного полотна, установку, ремонт дорожных знаков, а также нанесение дорожной разметки вблизи учебных заведений и на улицах, прилегающих к данным учреждениям, с началом проведения ремонтных работ в апреле 2012 года; обязать муниципальное учреждение МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащей эксплуатации средств регулирования дорожного движения - установить и провести ремонт дорожных знаков, ремонт дорожного полотна, нанести дорожную разметку вблизи учебных заведений и на улицах, прилегающих к данным учреждениям, а именно: МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное
по <адрес>: на пересечении <адрес> заменить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный
переход», а также нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра»; МОУ «Школа-лицей № <адрес>», расположенное по <адрес>: - напротив <адрес> привести в
соответствие с ГОСТом дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2, обрезать ветки из-за которых не просматривается дорожный знак 1.17, нанести дорожную разметку 1.25 «обозначающая ИН», установить дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность», напротив <адрес> дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 50 м.» привести в соответствие с ГОСТом, напротив <адрес>, стойку с дорожными знаками привести в соответствие с ГОСТом Р 50597-93, напротив <адрес> нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра»; МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по <адрес> - напротив <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 привести в соответствие с ГОСТом, обрезать ветки деревьев, из-за которых не просматривается дорожный знак 1.17, нанести дорожную разметку 1.25 «обозначающая ИН», установить дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность», напротив <адрес> дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 50м.» привести в соответствие с ГОСТом, напротив <адрес> стойку с дорожными знаками привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, напротив <адрес> нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра», напротив <адрес> обрезать ветки деревьев, из-за которых не просматриваются дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход», установить 4 элемента искусственной неровности, и обозначить ее дорожными знаками 5.20 «ИН», напротив <адрес>, имеющуюся искусственную неровность, обозначить дорожными знаками 5.20 «ИН» с обеих сторон; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтного покрытия на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> на всем протяжении, напротив <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра»; МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по <адрес> - напротив <адрес> устранить выбоины, превышающие нормативные требования ГОСТ Р 50597-93, дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 5 м» установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93; МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по <адрес> - напротив <адрес> дорожные знаки 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 100м.» привести в соответствие с ГОСТом. Оборудовать дорожным знаком «пешеходный переход» и дорожной разметкой «зебра» нерегулируемый пешеходный переход к центральному входу в школу, устранить выбоины проезжей части по <адрес> напротив <адрес>, также произвести замену бортового камня в соответствие с ГОСТом, дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 100м.», установленный при въезде к центральному входу в школу привести в соответствие с ГОСТом, напротив <адрес> устранить разрушение дорожного покрытия, по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> устранить имеющееся разрушение дорожного покрытия, превышающего нормативные требования ГОСТ Р 50597-93; МОУ«Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по <адрес> - напротив <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра», установить стойку с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход», дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» привести в соответствие с ГОСТом, в районе конечной остановки общественного транспорта напротив <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра».

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла».

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ производство по исковым требованиям прокурора Северного района г.Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Орла, МУ МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла», МУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» об обязании заменить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» возле МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; обрезать ветки деревьев возле МОУ «Школа-лицей № г. Орла» и напротив <адрес> нанести дорожную разметку 1.14 «зебра»; обрезать ветки деревьев возле МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», напротив <адрес> нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра», обрезать ветки деревьев напротив <адрес>, напротив <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра»; оборудовать дорожными знаками «пешеходный переход» и дорожной разметкой «зебра» нерегулируемый пешеходный переход к центральному входу в школу № г. Орла; напротив <адрес> нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра», установить стойку с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход», дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» привести в соответствие с ГОСТом; в районе конечной остановки общественного транспорта напротив <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе нанести дорожную разметку 1.4.1 «зебра», было прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заедании старший помощник прокурора Северного района г. Орла Зиненкова И.В. уточнила заявленные требования и просила обязать администрацию г.Орла в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить включение в муниципальный заказ для муниципального казенного предприятия «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» выполнение следующих работ: от пересечения с <адрес> до <адрес> восстановить бордюрный камень (ГОСТ Р 50597-93), нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра» (ГОСТ 52289-04); устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> (ГОСТ Р 50597-93); устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги в районе <адрес> (ГОСТ Р 50597-93); восстановить бордюрный камень в районе <адрес> (ГОСТ Р 50597-93); восстановить бордюрный камень на проезжей части напротив <адрес> (ГОСТ Р 50597-93); устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги в районе <адрес> (ГОСТ Р 50597- 93); нанести дорожную разметку 1.25, обозначающую искусственную неровность напротив <адрес>; обязать муниципальное казенное предприятие «Спецавтобаза по санитарной очистке <адрес>» в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы: от пересечения с <адрес> до <адрес> восстановить бордюрный камень (ГОСТ Р 50597-93), нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра» (ГОСТ 52289-04); устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> (ГОСТ Р 50597-93); устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги в районе <адрес> (ГОСТ Р 50597-93); восстановить бордюрный камень в районе <адрес> (ГОСТ Р 50597-93); восстановить бордюрный камень на проезжей части напротив <адрес> (ГОСТ Р 50597-93); устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги в районе <адрес> (ГОСТ Р 50597-93); нанести дорожную разметку 1.25, обозначающую искусственную неровность напротив <адрес>; обязать МУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы: привести в соответствие с ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность из асфальтобетона, установить дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность» напротив <адрес> (ГОСТ Р 52605-2006); заменить дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» напротив <адрес> (ГОСТ Р 50597-93); заменить дорожный знак 1.23 «дети» и установить табличку 8.2.1 «зона действия 50м» напротив <адрес> (ГОСТ Р 50597-93); привести в соответствие с ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность возле <адрес>, установить дорожный знак 5.20 «ИН»; заменить дорожные знаки 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 100м» напротив <адрес> (ГОСТ Р 50597-93); заменить дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 100м», установленный при въезде к центральному входу в школу МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (ГОСТ Р 50597-93); привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 стойку с дорожными, знаками напротив <адрес>; установить дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность» с двух сторон от искусственной неровности, находящейся на проезжей части напротив <адрес> (ГОСТ Р 52605-2006); установить дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 50 м» на световой опоре справа по ходу движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93; обязать администрацию города Орла в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства для финансирования работ по устранению дефектов проезжей части и
дорожных знаков на улицах, прилегающих к учебным заведениям МОУ
«Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по <адрес>; МОУ «Школа-лицей № <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>; МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенная по адресу: <адрес>; МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Орла по доверенности Костенко Н.И. исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время в целях реализации полномочий по безопасности дорожного движения Администрацией г. Орла было принято постановление от 14.01.2011 г. «Об утверждении ведомственной целевой Программы « Содействие обеспечению безопасности дорожного движения в городе Орле на 2011». В целях реализации данной программы Управлением транспорта и дорожного хозяйства разработан и утвержден график выполнения работ. Администрация г. Орла не вправе осуществлять финансирование мероприятий по безопасности дорожного движения без решения Орловского городского Совета народных депутатов.

В судебном заседании представитель ответчика МКП «Спецавтобаза по санитарной очистки г. Орла» по доверенности Панина А.А. иск не признала, пояснив, что МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» является казенным предприятием и осуществляет свою деятельность согласно муниципальному заказу. Кроме того, имеющиеся дорожные знаки МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» не ремонтирует и не обслуживает, это входит в компетенцию МУ «УКХ г. Орла», в связи с чем, МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» является ненадлежащим ответчиком по данным требованиям.

В судебном заседании представитель ответчика МУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» по доверенности Дмитриев М.В. исковые требования признал.

В судебное заседание представитель третьего лица ОГИБДД УМВД по г. Орлу, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, что подтверждается имеющимся в деле извещением (л.д. 116), не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает (л.д. 154). В связи с чем, суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ОГИБДД УМВД по г. Орлу по доверенности Панфилов А.А. согласился с заявленным иском, пояснив, что неустранение выявленных нарушений может повлечь увеличение дорожно-транспортных происшествий.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании ст. 3 ФЗ РФ « О безопасности дорожного движения» от 01.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 01.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденного постановлением Госстандарт от 11.10.1993 г. № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должна быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Росстрандарта от 12.11.2010 г. № 474-ст, установлено, что расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) при установке сбоку от проезжей части в населенных пунктах должна составлять от 1,5 до 3,0 м.

Пунктом 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 г. № 295-ст, установлено, что для информирования водителей участки дорог с ИН должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Пунктом 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 утвержденного постановлением Госстандарт от 11.10.1993 г. № 221, «Автомобильные дороги и улицы» установлено, что поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих восприятие.

Пунктом 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 г. № 295-ст, установлено, что не допускается эксплуатация ИН с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комплексной комиссией сотрудников ГИБДДД была проведена проверка, в ходе которой установлено, что вблизи учебных заведений, расположенных в Северном районе г. Орла, и на улицах, прилегающих к данным учреждениям, отсутствуют или деформированы необходимые дорожные знаки, отсутствует горизонтальная разметка на пешеходных переходах, а также проезжая часть, тротуары, бордюрные камни находятся в неудовлетворительном состоянии (выбоины, трещины, разрушение тротуаров и бордюрных камней), а именно: МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по <адрес>: - от пересечения с <адрес> до <адрес> бортовой камень частично разрушен, имеются сколы, трещины, разломы, МОУ «Школа-лицей № <адрес>», расположенное по <адрес>: - напротив <адрес> дорожный знак
5.19.1 и 5.19.2 деформирован, дорожный знак 1.17 не просматривается из-за
веток деревьев, искусственная неровность из асфальтобетона имеет
разрушения, просадки, отсутствует дорожная разметка 1.25 «обозначающая
ИН», отсутствуют дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность»,
напротив <адрес> дорожный знак 1.23 «дети» с
табличкой 8.2.1 «зона действия 50 м.» имеет механические повреждения,
частично истерт, напротив <адрес>, стойка с дорожными
знаками не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93 (нижний край дорожного
знака расположен на расстоянии 1м. 30 см. от проезжей части дороги).; МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по <адрес> - напротив <адрес> дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 деформирован, дорожный знак 1.17 не просматривается из за веток деревьев, искусственная неровность из асфальтобетона имеет разрушения, просадки, отсутствует дорожная разметка 1.25 «обозначающая ИН», отсутствуют дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность», напротив <адрес> дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 50м.» имеет механические повреждения, частично истерт. Напротив <адрес> стойка с дорожными знаками не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93 (нижний край дорожного знака расположен на расстоянии 1м.30см. от проезжей части дороги), напротив <адрес> плохо просматривается дорожная разметка 1.14.1 «зебра», частично истерта, напротив <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» не просматриваются из за веток деревьев, отсутствует 4 элемента искусственной неровности, которая не обозначена дорожными знаками 5.20 «ИН», напротив <адрес> искусственная неровность, установленная на проезжей части дороги не обозначена дорожными знаками 5.20 «ИН» с обеих сторон, проезжая часть дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> на всем протяжении поражена выбоинами, трещинами, просадками, разрушениями асфальтного покрытия; МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по <адрес>- напротив <адрес> имеются выбоины, превышающие нормативные требования ГОСТ Р 50597-93, бордюрный камень имеет разрушения, сколы, трещины, частично отсутствует, дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 5м.» установлен на световой опоре слева по ходу движения, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93; МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по <адрес> - напротив <адрес> дорожные знаки 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 100м.» деформированы, отсутствует нерегулируемый пешеходный переход к центральному входу в школу, проезжая часть по <адрес> напротив <адрес> поражена выбоинами, бортовой камень занижен, имеет механические повреждения, сколы, разломы, дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 100м.», установленный при въезде к центральному входу в школу имеет посторонние надписи, не читаем, напротив <адрес> имеется разрушение дорожного покрытия в виде выбоины длиной 30м., шириной 2,5м., глубиной 12 см, по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> имеется разрушение дорожного покрытия, превышающего нормативные требования ГОСТ Р 50597-93.( л.д. 11-15).

Выявленные нарушения, повреждения дороги были также установлены и в результате проведенного осмотра комиссией в составе старшего помощника прокурора Северного района г. Орла Зименковой И.В. и старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Орлу Канаева С.А., о чем были составлены акты (л.д. 85-89).

Кроме того, в суде сторонами не отрицалось наличие указанных нарушений на указанных улицах.

Согласно ст. 16 Федерального Закона № 131 – ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 01.12.1995 № ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции Федерального закона от 21.04.2011 г. № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом в силу п. 6 ст. 3 указанного Закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Судом установлено, что во исполнение требований ФЗ РФ « О безопасности дорожного движения» было принято постановление Администрации г. Орла от 14.01.2011 г. № 40, которым была утверждена ведомственная целевая программа «Содействие обеспечению безопасности дорожного движения в городе Орле на 2011 г.» ( л.д. 145-154). Согласно паспорту данной программы целью программы является содействие обеспечению безопасности дорожного движения; ответственным исполнителем назначено- Управление транспорта и дорожного хозяйства администрации г. Орла.

Таким образом, содержание автомобильных дорог, обеспечение безопасности дорожного движения на улицах города Орла относится к обязанности администрации города Орла.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Северного района к Администрации г. Орла об обязании обеспечить включение в муниципальный заказ выполнение работ от пересечения с <адрес> до <адрес>
восстановить бордюрный камень, нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра»; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги в районе <адрес>; восстановить бордюрный камень в районе <адрес>; восстановить бордюрный камень на проезжей части напротив <адрес>; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги в районе <адрес>; нанести дорожную разметку 1.25, обозначающую искусственную неровность напротив <адрес> подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в целях выполнения работ, оказания услуг в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществления дорожной деятельности в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ было создано муниципальное унитарное предприятие «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла».

На основании постановления Администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ № был изменен вид муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» на муниципальное казенное предприятие «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла». ( л.д. 125-138)

ДД.ММ.ГГГГ мэром г. Орла было принято постановление о передаче дорог в границах муниципального образования г. Орел из муниципальной казны в оперативное управление Муниципальному казенному предприятию «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла». ( л.д. 117)

В пункте 1.2. Правил дорожного движения содержится понятие "дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Указанное понятие содержится и в ФЗ РФ « О безопасности дорожного движения».

Следовательно, все дороги в границах муниципального округа в настоящее время находятся в оперативном управлении МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла», при этом согласно основному понятию «дорога» включает в себя не только проезжие части, но и элементы инфраструктуры- пешеходные ограждения, дорожные знаки и т.д.

Согласно уставу МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» для достижения целей предприятия оно осуществляет транспортное строительство и текущее содержание- ремонт и реконструкция проезжей части автомобильных дорог и пешеходных тротуаров, ремонт автомобильных дорог ( п. 2.10 устава) ( л.д. 125-138).

Кроме того, решением коллегии Администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ № заместителям главы администрации г. Орла, управлению транспорта и дорожного хозяйства администрации г. Орла, управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла было поручено принять в муниципальную казну от муниципального учреждения «Управление коммунального хозяйства г. Орла» светофорные объекты, пешеходные ограждения, дорожные знаки с последующей их передачей с ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла», срок: ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 139-142)

Таким образом, установлено, что все пешеходные ограждения, дорожные знаки, светофорные объекты в срок до ДД.ММ.ГГГГ должны быть приняты в муниципальную собственность и с ДД.ММ.ГГГГ подлежат передачи МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла».

Исходя из того, что дороги в настоящее время находятся в оперативном управлении МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла», которое в соответствии с основными задачами при наличии муниципального заказа вправе наносить дорожную разметку, устранять выбоины, то суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Северного района г. Орла об обязании муниципальное казенное предприятие «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» выполнить работы: от пересечения с <адрес> до <адрес> восстановить бордюрный камень, нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра»; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги в районе <адрес>; восстановить бордюрный камень в районе <адрес>; восстановить бордюрный камень на проезжей части напротив <адрес>; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги в районе <адрес>; нанести дорожную разметку 1.25, обозначающую искусственную неровность напротив <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку представитель МУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» признал исковые требования, признание иска не противоречит закону, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Северного района к МУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» об обязании выполнить работы - привести в соответствие с ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность из асфальтобетона, установить дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность» напротив <адрес>; заменить дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» напротив <адрес>; заменить дорожный знак 1.23 «дети» и установить табличку 8.2.1 «зона действия 50м» напротив <адрес>; привести в соответствие с ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность возле <адрес>, установить дорожный знак 5.20 «ИН»; заменить дорожные знаки 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 100м» напротив <адрес>; заменить дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 100м», установленный при въезде к центральному входу в школу МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 стойку с дорожными знаками напротив <адрес>; установить дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность» с двух сторон от искусственной неровности, находящейся на проезжей части напротив <адрес>; установить дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 50 м» на световой опоре справа по ходу движения.

При определении срока исполнения судебного решения, суд учитывает требования разумности и справедливости, а также то, что администрации г. Орла необходимо соблюсти процедуру включения в муниципальный заказ необходимого финансирования, а МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» необходимо время для производства работ, МУ «Управление коммунальным хозяйством» также необходимо время, кроме того, необходимо соблюсти баланс между интересами и правами участников дорожного движения, обеспечить своевременную безопасность дорожного движения, в связи с чем, суд полагает необходимым установить срок для выполнения решения суда- три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Не может влиять на выводы суда и довод представителя Администрации г.Орла о том, что в настоящее время не имеется финансирования, поскольку необходимо строгое соблюдение законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Орла, МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла», Муниципальному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Орла в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить включение в муниципальный заказ для муниципального казенного предприятия «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» выполнение следующих работ: от пересечения с <адрес> до <адрес> восстановить бордюрный камень и нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра»; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги в районе <адрес>; восстановить бордюрный камень в районе <адрес>; восстановить бордюрный камень на проезжей части напротив <адрес>; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги в районе <адрес> ; нанести дорожную разметку 1.25, обозначающую искусственную неровность напротив <адрес>.

Обязать Муниципальное Казенное Предприятие «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» в течении трех месяцев с момент вступления в законную силу решения суда выполнить работы: от пересечения с <адрес> до <адрес> восстановить бордюрный камень и нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра»; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги в районе <адрес>; восстановить бордюрный камень в районе <адрес>; восстановить бордюрный камень на проезжей части напротив <адрес>; устранить выбоины, трещины, просадки асфальтового покрытия на проезжей части дороги в районе <адрес>; нанести дорожную разметку 1.25, обозначающую искусственную неровность напротив <адрес>.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» в течении трех месяцев с момент вступления в законную силу решения суда выполнить работы: привести в соответствие с ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность из асфальтобетона, установить дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность» напротив <адрес>; заменить дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» напротив <адрес>; заменить дорожный знак 1.23 «дети» и установить табличку 8.2.1 «зона действия 50м» напротив <адрес>; привести в соответствие с ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность возле <адрес>, установить дорожный знак 5.20 «ИН»; заменить дорожные знаки 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 100м» напротив <адрес>; заменить дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 100м», установленный при въезде к центральному входу в школу МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 стойку с дорожными знаками напротив <адрес>; установить дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность» с двух сторон от искусственной неровности, находящейся на проезжей части напротив <адрес>; установить дорожный знак 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия 50 м» на световой опоре справа по ходу движения.

Обязать Администрацию города Орла в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства для финансирования работ по устранению дефектов проезжей части и дорожных знаков на улицах, прилегающих к учебным заведениям МОУ
«Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по <адрес>; МОУ «Школа-лицей № г. Орла», расположенное по адресу: <адрес>; МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенная по адресу: <адрес>; МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ О.А. ЗАБЕЛИНА