ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 июля 2010 г. г.Орел
Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Мельников С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу
Пискунова Вадима Александровича, Дата обезличена г. рождения, проживающего в ..., ..., ..., генерального директора ООО «Ипотекастрой»,
на постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. начальника Управления по Государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской обл. о привлечении Пискунова В.А. к административной ответственности по ст.14.28 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена г. начальником Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области было вынесено постановление №48 по делу об административном правонарушении, которым Пискунов В.А., генеральный директор ООО «Ипотекастрой», привлечен к административной ответственности по ст.14.28 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, Пискунов подал жалобу следующего содержания.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по адресу: ..., ..., ... Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Ипотекастрой».
В ходе проверки были выявлены нарушение ст.3 ФЗ № 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» со стороны ООО «Ипотекастрой». Так, ООО «Ипотекастрой» вменяется нарушение п. 2 ст. 3 ФЗ № 214, то есть привлечение денежных средств участников долевого строительства до момента государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве.
Однако ст. 3 ФЗ № 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» гласит, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после:
-получения в установленном порядке разрешения на строительство,
-опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом,
-государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.
В рамках добросовестного исполнения своей деятельности по строительству жилого многоквартирного дома ( ..., ..., ...) Дата обезличена года ООО «Ипотекастрой» было получено разрешение на строительство Администрации г. Орла Номер обезличен для строительства жилого дома по адресу: ..., ..., позиция 3 сроком действия до Дата обезличена года.
Дата обезличена года ООО «Ипотекастрой» было получено разрешение на строительство Администрации г. Орла Номер обезличен взамен ранее выданного от Дата обезличена г. Номер обезличени сроком действия до Дата обезличена года. Дата обезличена г. И.о. мэра г. Орла Ереминым В.В. указанное разрешение продлено до Дата обезличена г.
Дата обезличена года между ООО «Ипотекастрой» и Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики по Орловской области был заключен договор аренды земли Номер обезличен, согласно которому арендатору был предоставлен в аренду земельный участок ( ..., ... позиция 3) под строительство многоквартирного жилого дома сроком до 17 августа 2.008 года.
Дата обезличена года было заключено соглашение к договору аренды земли от Дата обезличена года, продлившее действие вышеуказанного договора до Дата обезличена года.
Дата обезличена года было заключено соглашение к договору аренды земли от Дата обезличена г., которым срок аренды земельного участка по адресу: ..., ... позиция 3 был продлен до Дата обезличена года.
Дата обезличена года в газете «Моя реклама» Номер обезличен была опубликована проектная декларация ООО «Ипотекастрой».
В соответствии с п.2 ст.З. ФЗ № 214 право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
Таким образом, Договор Номер обезличен участия в долевом строительстве от Дата обезличена г., Договор Номер обезличен участия в долевом строительстве от Дата обезличена г., Договор Номер обезличен участия в долевом строительстве от Дата обезличена г., Договор Номер обезличен участия в долевом строительстве от Дата обезличена г. полностью соответствуют требованиям законодательства.
Кроме того, п.2 ст.3 ФЗ № 214 не содержит прямого законодательного указания, когда застройщик имеет право привлекать денежные средства от участников долевого строительства. Законодательно не закреплено и то, что участник имеет право вносить денежные средства на расчетный счет застройщика только после государственной регистрации договора долевого участия в строительстве.
По мнению Пискунова В.А., вывод начальника Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области о том, что Пискуновым были нарушен п.2 ст.3, п.3 ст.4 ФЗ № 214, ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, необоснован.
Пискунов В.А. просит отменить вынесенное начальником Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области постановление № 48 по делу об административном правонарушении.
В суде при обсуждении вопроса о подсудности данной жалобы Пискунов В.А. и его представитель Кузьмина О.Л. заявили, что они не возражают против направления жалобы для рассмотрения по существу в Советский районный суд г.Орла, поскольку Управление по Государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской обл. зарегистрировано по адресу: .....
Представитель Управления по Государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской обл. Подрезов С.Н. высказал такое же мнение.
Жалоба Пискунова В.А. подлежит направлению в Советский районный суд г. Орла для рассмотрения по существу в силу следующих причин.
Согласно ст.30.1 ч.1 п.4 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
В данном случае, поскольку Управление по Государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской обл. зарегистрировано в ... в ..., жалоба подлежит рассмотрению в Советском районном суде г.Орла.
В соответствии со ст.30.7 ч.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судей.
Руководствуясь ст. ст.30.1 ч.1 п.4, 30.7 ч.3 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу Пискунова Вадима Александровича на постановление № 48 от 13 июля 2010 г. начальника Управления по Государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской обл. о привлечении Пискунова В.А. к административной ответственности по ст.14.28ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб. передать для рассмотрения по существу в Советский районный суд г.Орла.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Орловский облсуд через Железнодорожный районный суд г.Орла.
Судья С.П.Мельников