РЕШЕНИЕ
21 сентября 2010 г. г.Орел
Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Мельников С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу
Годовикова Бориса Сергеевича, Дата обезличена г. рождения, уроженца ..., жителя ..., ..., ..., индивидуального предпринимателя,
на постановление от 09 августа 2010 г. инспектора ДПС ОБ ДПС № 1 Управления ГИБДД УВД Орловской Шибанова Е.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.23 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 500 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно жалобе Годовикова Б.С., постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС №1 Шибанова Е.А. от 09.06.2010 г. Годовиков Б.С. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.23. ч 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Данное постановление было отменено Железнодорожным судом г. Орла 08.07.2010 г. и материалы направлены на рассмотрение по месту жительства Годовикова.
21 августа 2010г. он получил по почте протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении от 09.08.2010г.
По мнению Годовикова, постановление вынесено с нарушениями норм КоАП РФ и подлежит отмене по следующим причинам.
В соответствии с п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Однако данный протокол составлен через два месяца после якобы совершенного правонарушения, что не соответствует закону.
Были нарушены и положения ст. 28.2 КоАП РФ, в которой сказано следующее.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из отметки почтового штемпеля на конверте видно, что письмо отправлено только 20 августа 2010 года, то есть с пропуском срока на 8 дней.
Первоначальный протокол от 09.06.2010 года был составлен с нарушениями действующего административного законодательства.
Годовиков двигался на автомобиле без нарушений ПДД, и был остановлен инспектором, который, не объяснив причину остановки, произвел осмотр транспортного средства, без разъяснения права на отказ от осмотра.
В данном случае не были выполнены требования п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускающие использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Годовиков потребовал составление протокола, а инспектор ГИБДД одновременно с составлением протокола составил и постановление по делу об административном правонарушении, лишив Годовикова права на дачу объяснений до вынесения постановления, а так же всестороннее, объективное и беспристрастное рассмотрение дела об административном правонарушении,
Кроме того, инспектор заранее сам вписал в графу место и время рассмотрения административного правонарушения фразу «на месте», лишив Годовикова предусмотренного ст.29.5 КоАП РФ права на рассмотрение административного правонарушения по месту своего жительства.
Годовиков просит постановление по делу об административном правонарушении от 09.08.2010 отменить и прекратить производство по делу в связи тем, что оно основано на доказательствах, полученных с нарушением закона, и само производство по данному делу проведено с нарушением КоАП РФ.
В суде Годовиков, поддержав жалобу, привел изложенные в ней доводы. При этом он пояснил, что Дата обезличенаг., следуя по ... в ... перевозил в автомобиле «Номер обезличен госномер Номер обезличен, своего 11 –летнего ребенка, который однако был пристегнут ремнями.
Представитель Управления ГИБДД Кузнецов А.Н., 16.09.2010г. извещенный под расписку о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл. Также не прибыл вызванный во второй раз инспектор ДПС Шибанов Е.А., явку которого в судебное заседание Кузнецов обязался обеспечить.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие этих лиц, против чего не возражает Годовиков Б.С.
После оценки доводов, приведенных Годовиковым Б.С., исследования материалов дела надлежит сделать вывод об обоснованности жалобы.
В соответствии со ст.2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие / бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет установлена вступившим в законную силу постановлением суда, органа, должностного лица, рассмотревших дело, и доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Таким образом, непременным условием привлечения к административной ответственности является и соблюдении порядка привлечения к такой ответственности.
При привлечении Годовикова к административной ответственности были нарушены предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ права Годовикова знакомиться с этим документом, давать свои объяснения и замечания.
Также были нарушены указанные в ст.25.1 КоАП РФ права Годовикова, касающиеся его участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства отводы.
Поскольку протокол об административном правонарушении, на основании которого было вынесено постановление от 09.08.2010г., составлен через 2 месяца после совершения этого правонарушения и постановление о проведении административного расследования не выносилось, этот документ не мог повлечь какие –либо правовые последствия, включая вынесение обжалуемого постановления.
Указанное обстоятельство влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием в действиях Копылова состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 30.7 ч.1 п.3, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить жалобу Годовикова Бориса Сергеевича.
Отменить постановление от 09 августа 2010 г. инспектора ДПС ОБ ДПС № 1 Управления ГИБДД УВД Орловской Шибанова Е.А. о привлечении Годовикова Б.С. к административной ответственности по ст. 12.23 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 500 руб., и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Годовикова Б.С. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Орловский облсуд через Железнодорожный районный г.Орла.
Судья С.П.Мельников