РЕШЕНИЕ
«10 » декабря 2010 года г. Орел.
Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Забелина О. А.
Рассмотрев жалобу Гришина Валерия Анатольевича на постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района Администрации г. Орла от 11 ноября 2010 г. о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:Гришин В. А. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района Администрации г. Орла от 11 ноября 2010 г. о привлечении к административной ответственности.
В обосновании доводов жалобы, указав, что постановлением административной комиссии при администрации Железнодорожного района Администрации г. Орла от 11 ноября 2010 г. он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» и на него наложен штраф в размере 3000 рублей. Однако, он не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, возмездную услугу по перевозке пассажира оказал один раз. В связи с чем, просил постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района Администрации г. Орла от 11 ноября 2010 г. о привлечении к административной ответственности отменить.
В судебном заседании заявитель Гришин В. А. доводы жалобы поддержал
В суде представители административной комиссии при администрации Железнодорожного района администрации г. Орла по доверенности Ковальчук Н.А. и Сороченков Л. Я. не согласны с доводами жалобы, пояснив, что вынесенное постановление является законным и обоснованным.
Суд, выслушав строны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об оставлении постановления административной комиссии при администрации Железнодорожного района Администрации г. Орла от 11 ноября 2010 г. без изменения, а жалобу Гришина В. А. без удовлетворения по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 21.10.2010 г. ст. УУМ ОМ № 1 УВД по г. Орлу был составлен протокол в отношении Гришина В. А., согласно которому 21.10.2010 г. в 11 часов 30 минут Гришин В. А. возле <адрес> организовал деятельность по оказанию возмездных услуг по перевозке пассажиров легковым транспортным средством <данные изъяты>, г/ н № без соответствующих разрешительных документов органов местного самоуправления. ( л.д. 10). Согласно письменным объяснениям самого Гришина В. А. о 21.10.2010 г. он остановился на своем автомобиле около <адрес>, с целью оказания услуги по перевозке граждан ( л.д. 11)
Постановлением административной комиссии при администрации Железнодорожного района Администрации г. Орла от 11 ноября 2010 г. Гришин В. А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9. 1 закона Орловской области « Тб ответственности за административные правонарушения».
Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» № 304 от 04.02.2003 г. наступает за организацию мелкорозничной торговли, оказание услуг, услуг общественного питания без документов, выданных в порядке, определяемом органами местного самоуправления, и подтверждающих право размещения объектов потребительского рынка.
На основании чч. 1,2 ст. 31 ФЗ РФ « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» № 259-ФЗ от 08.11.2007 г. перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.
Согласно п. 102, 115 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденные Постановлением Правительства от 14.02.2009 г. № 112 перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа.
Судом установлено, что 21.10.2010 г. в 11 часов 30 минут Гришин В. А. возле <адрес> организовал деятельность по оказанию возмездных услуг по перевозке пассажиров легковым транспортным средством <данные изъяты>, г/ н № без соответствующих разрешительных документов органов местного самоуправления. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, пояснивших, что Гришин на своем личном автомобиле оказывал услуги по перевозке граждан, а также письменными объяснениями самого Гришина В. А., в которых он указывает, что стоял с целью оказания услуги гражданам по перевозке.
Кроме того, в суде сам Гришин В. А. подтвердил, что 21.10.2010 г. действительно стоял около <адрес> и на его автомашине на крыше имелся знак «Такси».
Таким образом, Гришин В. А. оказывал гражданам услуги по их перевозке легковым транспортом, при этом Гришин В. А. не является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозку граждан, как и не имеет документов по осуществлению перевозки граждан от имени и по поручению фрахтовщика.
Автомашина Гришина В. А. имела опознавательный фонарь оранжевого цвета, который был установлен на крыше автомашины.
Следовательно, Гришин В. А. в нарушение закона осуществлял перевозку граждан легковым транспортом, то есть оказывал услугу без соответствующих разрешений.
Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26. 11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они полностью согласуются между собой и устанавливают одни и те же факты являются взаимодополняющими друг друга.
Таким образом, в действиях Гришина В. А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»- оказание услуг без документов, выданных в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о привлечении Гришина В. А. к административной ответственности за совершенное правонарушение.
Суд не принимает во внимание довод Гришина В. А. о том, что он не является индивидуальным предпринимателем и не осуществляет систематически услуги по перевозке пассажиров, поскольку диспозиция части 1 статьи 9.1 Закона Орловской области предусматривает оказание услуг без соответствующих разрешительных документов, а как установлено судом 21.10.2010 г. Гришин В. А. на своей машине, оборудованной опознавательным фонарем, предоставлял гражданам услуги по перевозке и именно с данной целью он на своей машине находился на Привокзальной площади, что полностью подтверждается письменными показаниями самого Гришина В. А. Для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Закона Орловской области « Об ответственности за административные правонарушения» не является обязательным основанием наличие у лица статуса индивидуального предпринимателя, состав данного правонарушения состоит в том, что лицо нарушает установленный порядок по оказанию услуг, в том числе и по перевозке пассажиров. Данный порядок был нарушен Гришиным В. А.
Довод Гришина В. А., указанный в жалобе о том, что он остановился на несколько минут без цели организовать деятельность по перевозке пассажиров опровергается письменными показаниями самого Гришина В. А., данными им 21.10.2010 г.
Изменение же своих показаний в суде суд расценивает как избранная им тактика защиты и возможность избежать административной ответственности.
Наказание назначено Гришину В. А. в пределах, установленных законом, нарушений закона при назначении наказания не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу об оставлении постановления административной комиссии при администрации Железнодорожного района Администрации г. Орла от 11 ноября 2010 г. о привлечении к административной ответственности Гришина В. А. без изменения, а жалобу Гришина В. А. - без удовлетворения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района Администрации г. Орла от 11 ноября 2010 г. о привлечении к административной ответственности Гришина Валерия Анатольевича оставить без изменения, а жалобу Гришина Валерия Анатольевича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
СУДЬЯ О. А. ЗАБЕЛИНА