Дело № 2-2311/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2010 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пуляевой О.В.
при секретаре Пентюковой Т.А.
с участием прокурора Клименко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Железнодорожная торговая компания» о понуждении к проведению аттестации рабочего места водителя автомобиля 4 разряда автогаража ст.Барабинск Новосибирского торгово-производственного объединения - структурного подразделения Новосибирского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания»,
установил:
Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Железнодорожная торговая компания», в котором просил признать бездействие ответчика, выразившегося в не проведении аттестации рабочего места водителя автомобиля 4 разряда автогаража ст.Барабинск Новосибирского торгово-производственного объединения - структурного подразделения Новосибирского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» по условиям труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда. Обязать ответчика провести аттестацию данного рабочего места по условиям труда, взыскать с ответчика государственную пошлину.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной Новосибирской транспортной прокуратурой на предмет соблюдения ОАО «Железнодорожная торговая компания» законодательства об охране труда, установлено, что в нарушение ст. 212 ТК РФ не проведена аттестация рабочих мест. Выявленные нарушения требований действующего законодательства ущемляют права работающих лиц в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что с иском согласен.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Проведенная прокуратурой проверка показала, что ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования статей 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с ч. 3 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, не возможно определить. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников. То есть прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. Указанная правовая позиция подтверждена определением Верховного Суда РФ от 01.06.2007.
В соответствии со ст.6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст.209,212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст.216 того же кодекса государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569. Он регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Ответчик не оспаривал факт отсутствия аттестации. Аттестация не проведена, не приняты все меры, направленные на соблюдение вышеуказанных нормативно-правовых актов в сфере охраны труда, то есть имеет место бездействие со стороны ответчика, которое нельзя признать законным.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч., путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие ОАО «Железнодорожная торговая компания», выразившегося в не проведении аттестации рабочего места водителя автомобиля 4 разряда автогаража ст.Барабинск Новосибирского торгово-производственного объединения - структурного подразделения Новосибирского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» по условиям труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда.
Обязать ОАО «Железнодорожная торговая компания» провести аттестацию рабочего места водителя автомобиля 4 разряда автогаража ст.Барабинск Новосибирского торгово-производственного объединения - структурного подразделения Новосибирского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» по условиям труда.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через суд вынесший решение, в течение десяти дней со дня принятия решения.