Дело № 2-2513/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации19 августа 2010 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
председательствующего судьи Тарабариной Т.В.
с участием прокурора Байер Я.В.
при секретаре Коноваловой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» о признании бездействия незаконным, обязании провести аттестацию рабочего места,
У С Т А Н О В И Л:
Новосибирский транспортный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г.Новосибирска с иском к ФГОУ ВПО «НГАВТ» о признании бездействия, выразившегося в не проведении аттестации рабочего места ассистента кафедры судовождения по условиям труда, незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда. Просят суд также обязать ответчика провести аттестацию рабочего места по условиям труда. При проверке Новосибирской транспортной прокуратурой соблюдения законодательства об охране труда в ФГУО ВПО «НГАВТ» установлено, что в академии не проводилась аттестация рабочего места ассистента кафедры судовождения. Указывают, что выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в академии в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренных за работу в указанных условиях.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования Новосибирского транспортного прокурора.
Представитель ответчика ФГОУ ВПО «НГАВТ» в судебном заседании признал иск в части наложения обязанности провести аттестацию рабочего места, в остальной части иск не признал, полагая, что незаконного бездействия с их стороны не было.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с ч. 3 ст. 353 ТК РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В судебном заседании установлено, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ФГУО ВПО «НГАВТ». Проведенная прокуратурой проверка показала, что в академии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в частности, не проведена аттестация рабочего места ассистента кафедры судовождения.
Согласно ст.209 и ст. 212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.07 г. N 569.
Согласно ст. 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Таким образом, целями проведения данной аттестации являются осуществление оздоровительных мероприятий, ознакомление работающих с условиями труда, сертификация производственных объектов, а также подтверждение или отмена предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.
Обстоятельство непроведения аттестации рабочего места ассистента кафедры судовождения ответчиком не оспаривается; сам факт отсутствия результатов аттестации рабочего места по условиям труда свидетельствует о том, что ответчик проявил бездействие. Как видно из представленных ответчиком материалов, аттестационной комиссией не были определены сроки и график проведения аттестации рабочих мест, приказа о завершении аттестации не имеется.
Тем самым ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предмет подтверждения наличия или отсутствия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Бездействие ответчика, выразившееся в непроведении аттестации рабочего места ассистента кафедры судовождения, является незаконным, противоречащим ст. 22, ст. 209, ст. 212 ТК РФ.
Прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК, РФ обоснованно предъявил иск в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, верно избрав способ защиты нарушенных прав, предусмотренный ст. 12 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», выразившееся в непроведении аттестации рабочего места - ассистента кафедры судовождения, по условиям труда.
Обязать ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» в срок до 01.02.2011 года провести аттестацию по условиям труда рабочего места - ассистента кафедры судовождения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья-подпись.
КОПИЯ ВЕРНА: Судья-
Секретарь-