Дело **
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2010г.Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирск
в составе:
Председательствующего судьиМихайловой Т. А.
При секретареЛитвак М.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства железнодорожного транспорта (РОСЖЕЛДОР) к Шелеметеву В.И. о возмещении материального ущерба,
установил
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (РОСЖЕЛДОР) обратилось в Железнодорожный районный суд г. Новосибирск с исковым заявлением к Шелеметеву В.И. Указали, что они являются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 № 1753-р ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» находится в их ведении.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации они осуществляют полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, в том числе доводят до Университета лимиты бюджетных обязательств, осуществляют контроль целевого использования средств федерального бюджета, своевременного их возврата.
Ими выдано Университету уведомление ** «О бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета на 2007 » : 22 026 тыс. руб. на увеличение стоимости основных средств, в том числе 6 млн. рублей на разработку проекта и рабочей документации на строительство пристройки- пятиэтажного здания комплекса библиотеки по адресу: ....
**.**.** между Университетом и ООО «Форма» был заключен государственный контракт ** «На выполнение проектных и изыскательских работ». Согласно требований данного контракта, Университет произвел оплату по указанному контракту платежным поручением ** на сумму 1800 000 руб. от **.**.**, платежным поручением ** на сумму 3000 000 руб. от **.**.** и платежным поручением ** на сумму 1200 000 руб. от **.**.**, всего - 6 000 000 руб.
Ответчик Шелеметев В.И. приказом ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионально образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» **-к от **.**.** был назначен на должность проректора по административно-хозяйственного работе и с того времени являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно распорядительные и административно-хозяйственные функции в университете.
Ответчик в период исполнения служебных обязанностей в университете причинил федеральному бюджету ущерб в размере б млн.руб., который подлежит возмещению в полном объеме в соответствии со с ст.242 и п. 5 ст.243 Трудового кодекса РФ, причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленного приговором суда.
В нарушение Федерального закона ** от **.**.**, положений Устава ГОУ ВПО СГУПС, нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность структурных подразделений университета, должностной инструкции и доверенности ** от **.**.**, выданной ректором университета, должностных обязанностей и требований государственного контракта ** от **.**.** ответчик не организовал обязательную проверку представленного ООО «Форма» проекта и рабочей документации по проекту «Пристройка пятиэтажного здания комплекса библиотеки университета по ...» на соответствие требованиям Градостроительного Кодекса РФ и государственного контракта **; **.**.** подписал согласование по счету ** от **.**.** об оплате ООО «Форма» проектных работ на сумму 3000 000 руб. за счет средств федерального бюджета, а затем подписал согласование по счету ** от **.**.** об оплате ООО «Форма» проектных работ на сумму 1200 000 руб. за счет средств федерального бюджета. В результате **.**.** после подписания акта платежным поручением ** Университет на счет ООО «Форма» перечислил 3000 000 руб. за счет средств федерального бюджета, а **.**.** после подписания акта платежным поручением ** Университет на счет ООО «Форма» осуществил перечисление денежных средств в сумме 1200000 руб. за счет средств федерального бюджета.
Неправомерные действия ответчика не позволили эффективно использовать средства федерального бюджета, что привело к срыву своевременного осуществления работ по строительству объекта- здания капитального строительства за счет средств федерального бюджета, а также к неэффективному расходованию средств федерального бюджета без достижения требуемого результата на сумму 6 000 000 руб.Это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в нарушении бюджетного законодательства.
За такие преступные действия ответчик был осужден приговором Заельцовского районного суда г.Новосибирск **.**.** по двум эпизодам ст.69 УК РФ наказание было назначено в виде штрафа в сумме 50 000 руб.; от отбывания наказания ответчик Шелеметев В.И освобожден за истечением срока давности уголовного преследования.
Решением Арбитражного суда НСО от **.**.** государственный контракт ** от **.**.** расторгнут, и с ООО «Форма» в пользу Университета взыскано 6 млн. руб.
Просят суд взыскать с ответчика Шелеметова В.И. в пользу федерального бюджета 6 млн. руб.
Ответчик Шелеметев В.И. иск не признал, указав, что считает данные отношения отношениями юридических лиц. Полагает, что в результате его действий отсутствует причинение ущерба. Кроме того, считает, что истец не вправе предъявлять к нему требования, основанные на нормах трудового законодательства, поскольку он не состоял в трудовых отношениях с истцом; возмещение причиненного бюджету ущерба произведено решением Арбитражного суда о взыскании убытков с ООО «Форма» в пользу Университета.
Представитель ГОУ ВПО «СГУПС» против удовлетворения иска не возражал, указав, что основания для взыскания установлены приговором суда.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что приказом ректора ГОУ ВПО СГУПС ** от **.**.** ответчик был назначен на должность проректора по АХР; приговором ФСОЮ ... от **.**.** ответчик осужден за действия, повлекшие неэффективное расходование средств федерального бюджета, выделенных на строительство объекта, без достижения требуемого результата на сумму 6 млн. руб. ; с ООО «Форма» - контрагента Университета, не доработавшего проектную документацию надлежащим образом, что не позволило использовать её для строительства, решением Арбитражного суда ... **.**.** государственный контракт расторгнут, с ООО «Форма» взыскано 6 млн. руб. в пользу СГУПСа, **.**.** возбуждено исполнительное производство.
В ст.1 ТК РФ отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда включены в предмет трудового права. Данные отношения связаны с возмещением причиненного в процессе трудовой деятельности вреда работникам или работодателям. Следовательно, субъектами отношений по материальной ответственности являются работник и работодатель.
Поскольку истец Росжелдор не является субъектом трудового договора, заключенного с ответчиком Шелеметовым В.И., - он не вправе в установленном нормами трудового законодательства заявлять требования о возмещении ущерба, причиненного ответчиком в результате его трудовой деятельности работодателю.
Из материалов дела усматривается, что ущерб (убытки в размере 6 млн. руб.) в результате ненадлежащего выполнения работ по государственному контракту со стороны ООО «Форма» причинен бюджетному получателю бюджетных средств – Университету, который выступал стороной при заключении государственного контракта.
У Университета ( ст. 162 БК РФ) находились выделенные для оплаты предусмотренных государственным контрактом работ бюджетные средства, за расходование которых получатель несет ответственность перед бюджетом.
В ходе рассмотрения дела представитель истца указал, что суд в случае несогласия с заявленными ими основаниями иска вправе применить иные нормы права, в частности, нормы гражданского законодательства о возмещении вреда.
С учетом наличия вышеобозначенного решения суда, которым утраченные бюджетные средства взысканы в пользу получателя бюджетных средств с ООО «Форма», суд полагает, при отсутствии оснований для солидарного взыскания, суд полагает, что по одному юридическому факту (утрата бюджетных средств их получателем) в пользу и получателя бюджетных средств и бюджета фактически представляет собой двойное взыскание в пользу бюджета, что недопустимо по общим принципам права.
Кроме того, суд считает, что источник получения денежных средств СГУПСом, из владения которого они выбыли, в данном случае правового значения не имеет, а потому истец по делу является ненадлежащим ( в том числе и как учредитель СГУПСа).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил :
В удовлетворении иска Федерального агентства железнодорожного транспорта к Шелеметеву В.И. о возмещении ущерба отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через суд, постановивший решение.
Председательствующий по делу: