Дело № 2-1615/2010
Поступило 24.03.2010.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2010 годаг. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Наумовой Е.М., при секретаре судебного заседания Пентюковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Империя» о признании деятельности по проведению лотереи деятельностью по проведению азартных игр и о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием лотерейного оборудования,
установил:
Прокурор Советского района г. Новосибирска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Империя» о признании деятельности по проведению лотереи в г. Новосибирске по ул. ... деятельностью по проведению азартных игр и о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием лотерейного оборудования.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Советского района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в лотерейном зале ООО «Империя», расположенном по адресу: ... в г. Новосибирске. В ходе проверки установлено, что ООО «Империя» является распространителем региональной стимулирующей лотереи «Счастливый час». Деятельность по проведению лотереи осуществляется на основании контракта с организатором лотереи «Колизей» от **.**.**. **.
ООО «Империя» по названному адресу осуществляет проведение региональной стимулирующей лотереи «Счастливый час» следующим образом. Для того, чтобы стать участником лотереи, необходимо приобрести в лотерейном зале ООО «Империя» продукцию из соответствующего перечня товаров, сохранить промо-стикер, который прикреплен к товару, предъявить промо-стикер и кассовый чек оператору в местах продажи товара, после чего он участвует в розыгрыше призового фонда, сформированного организатором, на лотерейном оборудовании. В случае выигрыша он выдается оператором ООО «Империя» в месте проведения розыгрыша. Лотерейное оборудование, используемое ООО «Империя», визуально воспроизводит игровой автомат, работает по аналогичному принципу через центральный блок управления, содержащего игровую программу, и лотерейным оборудованием не является. Согласно п. 2 ч. 3 ст. З Федерального закона «О лотереях» стимулирующей лотерей признается лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. Стимулирующая лотерея «Счастливый час» не является ни тиражной, ни бестиражной, ни комбинированной, т.е. ООО «Империя» организует и проводит мероприятия, не являющиеся лотереей, поскольку порядок розыгрыша призового фонда не отвечает требованиям закона, использование для определения выигрыша лотерейного оборудования фактически означает внесение лицом ставки в азартной игре, указанная деятельность подлежит запрету.
Прокурор Советского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил поддержать заявленные требования прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска, который просил рассмотреть дело свое в отсутствие, доводы искового заявления полностью поддержал (л.д. 66-67). С учетом этого и руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие прокурора.
Представитель ответчика Козырев В.А. в судебном заседании исковые требования полностью не признал, в обоснование пояснив, что ООО «Империя» являлось оператором региональной негосударственной стимулирующей лотереи «Счастливый час» на основании контракта с организатором этой лотереи ООО «Колизей» от **.**.**. Таким образом, на момент проведения прокурорской проверки от **.**.**. ответчик деятельность по проведению лотереи не осуществлял, поскольку она осуществлялась с **.**.**. и полностью соответствовала ст. 9 Федерального закона «О лотереях». В качестве лотерейного оборудования ООО «Империя» использует электронные лототроны «Оазис», которые по результатам испытания в ФГУ «Новосибирский ЦСМ» получили положительные оценки соответствия. Также представитель ответчика пояснил, что с **.**.**. ООО «Империя» получило разрешение на проведение региональной стимулирующей лотереи «Реванш» сроком на один год, поэтому в настоящее время является организатором этой лотереи, лотерейное оборудование для проведения этой лотерей ответчиком используется то же самое.
Заслушав представителя ответчика Козырева В.А., исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в ООО «Империя», по результатам которой выявлено, что ООО «Империя» под видом лотереи осуществляет организацию и проведение азартных игр с использованием игровых автоматов.
Из материалов дела следует, что ООО «Империя» в г. Новосибирске по ул. ... осуществляло распространение лотерейных билетов региональной стимулирующей лотереи «Счастливый час» на основании разрешения на проведение региональной стимулирующей лотереи «Счастливый час» от **.**.**. № **, выданного ООО «Колизей» - организатору лотереи, контракта с оператором ** от **.**.**, заключённого между ООО «Колизей» и ООО «Империя» (л.д. 21-26), доверенности ООО «Колизей» выданной ООО «Империя» от **.**.**. (л.д. 11). Кроме того, судом установлено, поскольку принято как признание факта представителем ответчика, что ООО «Империя» по указанному выше адресу с **.**.**. осуществляет распространение лотерейных билетов региональной стимулирующей лотереи «Реванш» на основании разрешения на проведение региональной стимулирующей лотереи «Реванш» от **.**.**. № **, выданного ООО «Империя» как организатору лотереи (л.д. 68).
В соответствии с Условиями проведения стимулирующей лотереи «Счастливый час» (л.д. 27-28), чтобы стать участником лотереи, необходимо приобрести в местах продажи товара, которым также является лотерейный клуб ООО «Империя» в г. Новосибирске по ул. ... соответствующий товар, сохранить прикрепленный к товару промо-стикер, предъявить промо-стикер и кассовый чек администратору лотерейного клуба, который присваивает участнику идентификационный номер, активирует лотерейное оборудование путём ввода комбинации цифр на лотерейном оборудовании и участник стимулирующей лотереи допускается к игре на лотерейном оборудовании. Начальная ставка в игре на лотерейном оборудовании соответствует денежной сумме, за которую приобретена продукция. Количество заявок участника, соответствующих одному промо-стикеру, не ограничено. После того, как участник выиграл на лотерейном оборудовании, он может получить приз соответствующей стоимостью.
Аналогичные условия содержатся в Условиях проведения тиражной стимулирующей лотереи «Реванш (л.д. 69-78).
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» лотерея в зависимости от способа её проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную. Региональные стимулирующие лотереи «Счастливый час» и «Реванш» не являются тиражными, так как розыгрыш призового фонда не производится единовременно между всеми участниками лотереи. Кроме того, региональные стимулирующие лотереи «Счастливый час» и «Реванш», проводимые ООО «Империя», не являются и бестиражными, поскольку отсутствуют лотерейные билеты и возможность непосредственно после внесения платы за участие в лотерее определить является ли лотерейный билет выигрышным. Данная лотерея не является также и комбинированной, так как отсутствуют признаки тиражной и бестиражной лотереи.
Учитывая изложенное, негосударственная региональные тиражные стимулирующие лотереи «Счастливый час» и «Реванш», проводимые ООО «Империя», не отвечает признакам лотерей, установленным ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О лотереях». Определение видов лотерей по способу их проведения означает определение видов лотерей в зависимости от порядка розыгрыша призового фонда. Таким образом, при проведении негосударственных региональных тиражных стимулирующих лотерей «Счастливый час» и «Реванш» ООО «Империя» не соблюдается и не соблюдался ни один из способов определения выигравшего участника, розыгрыша призового фонда.
Согласно доводам прокурора лотерейное оборудование, используемое ООО «Империя» при проведении лотереи, визуально воспроизводит игровой автомат и работает по аналогичному игровому автомату принципу. У суда не имеется оснований не доверять результатам проведенной прокурором проверки.
Доводы представителя ответчика о том, что в качестве лотерейного оборудования по проведению лотереи «Счастливый час» и «Реванш» ООО «Империя» использует электронные лототроны «Оазис», которые по результатам испытания в ФГУ «Новосибирский ЦСМ» получили положительные оценки соответствия, суд находит не имеющими юридического значения для разрешения настоящего иска. При этом, суд исходит из следующего.
Действительно, у ответчика имеются акты оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения электронных лототронов «Оазис» (л.д. 47-48), из которых следует, что в программном комплексе отсутствуют скрытые алгоритмы, информационные массивы, узлы и агрегаты, недоступные для инспектирования и тестирования, в программном обеспечении отсутствуют недекларированные возможности.
В настоящее время ввиду отсутствия технического регламента на лотерейное оборудование, соответствующего Федеральному закону «О техническом регулировании», определение четких параметров (характеристик) лотерейного оборудования не представляется возможным. Вместе с тем, попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата неправомерно, поскольку основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Названная позиция подтверждается письмом Ростехрегулирования от **.**.**. № **.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что акты оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения электронных лототронов «Оазис» об отсутствии в программном комплексе скрытых алгоритмов, информационных массивов, узлов и агрегатов, недоступных для инспектирования и тестирования, не подтверждают и не опровергают наличие в этих автоматах центрального блока управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Суд приходит к выводу о том, что названная выше деятельность ООО «Империя» выходит за рамки проведения лотереи, лотерея используется ООО «Империя» в качестве способа внесения ставки в азартной игре, т.е. ответчик осуществляет незаконную деятельность по проведению азартных игр в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с требованиями ч. 4, ч. 5 ст. 5 которого игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном названным Федеральным законом, игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. Территория Новосибирской области не отнесена Федеральным законом № 244-ФЗ к игорной зоне, поэтому осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса на территории данного субъекта - в Советском районе города Новосибирска, минуя установленный разрешительный порядок, противоречит данному Федеральному закону.
Указанный Федеральный закон от 29.12.2006. № 244-ФЗ был принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Лицо, приобретающее продукцию «Счастливый час» и «Реванш» у ООО «Империя», участвует в азартной игре на устройствах, приспособленных для азартных игр, в связи с чем, оно может получить выигрыш, тем самым приобрести пристрастие к игре.
Указанная деятельность подлежит запрету в судебном порядке по следующим основаниям. Продолжая незаконно осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр, ответчик нарушает личные неимущественные права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, указанные в ч. 1 ст. 150 ГК РФ. Кроме того, эта деятельность нарушает интересы Российской Федерации на осуществление правового регулирования в сфере организации и проведения азартных игр.
Согласно ст. 4 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Организация и проведение лотерей в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О лотереях", согласно которому лотерея определяется как игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Заключаемый между организатором лотереи и ее участником договор оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом, предусмотренным условиями лотереи; лотерея подлежит обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре лотерей Российской Федерации.
Суд, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, исходя из положений ст. 2, п. 2 ст. 3 Федерального закона «О лотереях», пришел к выводу о том, что так называемая «лотерея», проводимая ООО «Империя», не отвечает признакам лотереи в части определения порядка розыгрыша призового фонда и по существу является деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Исходя из положений ст. 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по проведению азартных игр может осуществляться только в игорных зонах, созданных на территории РФ в порядке, установленном федеральным законом. На территории Новосибирской области игорные зоны не созданы, что исключает осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.
Прокурор, в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать деятельность ООО «Империя» по проведению лотереи в помещении в доме № ... в г. Новосибирске деятельностью по проведению азартных игр.
Обязать ООО «Империя» прекратить осуществление деятельности по проведению и организации азартных игр в лотерейном клубе, расположенном в г. Новосибирске по ул. ..., в том числе с использованием лотерейного оборудования.
Решение может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд с подачей кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
СудьяЕ.М. Наумова
Решение принято в окончательной форме 21.10.2010.
СудьяЕ.М. Наумова
Копия верна.
Судья