Дело № 2-735/10
Поступило 14.12.09 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2010 г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Зотовой С.П.,
при секретаре Максименко Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штоппель И.Ю., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Е. и П. к Мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, -
УСТАНОВИЛ:
Штоппель И.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Е. и П. обратилась к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: ..., помещение ** в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истица указала, что фактически в указанном помещении она с детьми проживает с 1994 г., в которое вселена в связи с трудовыми отношениями –работает дворником лестничных клеток, она и дети зарегистрированы по указанному месту жительства в 2004 г. Желая использовать право приватизации указанного жилого помещения, она в октябре 2009 г. обратилась с заявлением в Мэрию г. Новосибирска, однако получила отказ со ссылкой на то, что указанное помещение является маневренным фондом и приватизации не подлежит, с чем она не согласна, поскольку жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в то время как спорное жилое помещение является постоянным местом ее и ее детей проживания с 1994 г. Просит удовлетворить исковые требования.
В процессе судебного разбирательства истица уточнила заявленные требования, просит признать за нею и ее детьми право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма и признать право общей долевой собственности в равных долях в порядке приватизации (л.д.37-38).
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, в обоснование которых пояснил, что истица с детьми вселена в спорное жилое помещение по договору социального найма на постоянное место жительства; представленные ответчиком доказательства не свидетельствуют о наличии у спорного жилого помещения статуса маневренного фонда.
Представитель мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании **.**.** исковые требования не признавал, представил суду письменных отзыв, согласно которому ... в ... является маневренным фондом, в котором истице для временного проживания, на период трудовых отношений с КЖКХ предоставлено жилое помещение **, состоящее из двух комнат. В связи с тем, что жилые помещения в маневренном фонде приватизации не подлежат, просит в иске отказать.
Представитель привлеченного для участия в деле Управления по государственной охране объектов культурного наследия НСО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.166).
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, дав им оценку в совокупности, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Штоппель И.Ю. **.**.** принята на работу дворником по уборке лестничных клеток и мест общего пользования маневренного фонда КЖКХ, что подтверждается данными трудовой книжки (трудовой договор расторгнут **.**.** по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет)-л.д.69-74.
Как указывает в иске истица, что также подтверждается свидетельскими показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Ф. и М. (л.д.66), проживающими в соседних жилых помещениях, истица была вселена в жилое помещение ** по ..., состоящее из двух комнат в 1994 г., в связи с трудовыми отношениями с КЖКХ.
На основании заявления истицы ей было выдано направление на вселение в спорное жилое помещение для проживания ее, сожителя Д., детей Е. и П. (л.д.88).
**.**.** с истицей заключен договор на проживание ее семьи в маневренном фонде КЖКХ мэрии ... на период трудовых отношений (л.д.85-87).
Как следует из содержания Решения ** исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся от **.**.** «О восстановлении маневренного жилого фонда местных Советов» (л.д. 147), жилой дом по ..., полностью был передан под маневренный фонд. Впоследствии постановлением Мэрии г. Новосибирска ** от **.**.** (л.д. 148), маневренный фонд по адресу: ул. ... передан на баланс Комитета жилищно-коммунального хозяйства. Постановлением мэрии г. Новосибирска ** от **.**.** (л.д.139) «О маневренном фонде Комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии» было утверждено Положение о маневренном фонде Комитета жилищно-коммунального хозяйства (приложение 1) и также закреплено, что жилой дом по адресу: Ленина, 90, ранее используемый как общежитие и переданный от Производственного жилищно-эксплуатационного треста территориального объединения «Главновосибирскстроя», включен в состав маневренного фонда Комитета жилищно-коммунального хозяйства Мэрии г. Новосибирска; городскому БТИ было предписано провести правовую регистрацию жилых домов, включенных в состав маневренного фонда, КЖКХ-обеспечить целевое его использование (л.д.139). В технических паспортах жилого ..., составленных по состоянию на **.**.**, **.**.**, **.**.**, также закреплен его статус как маневренного жилищного фонда (л.д.89,96, 103). Сведениями НФ ФГУП «Ростехинвентаризация» подтверждается, что по данным технической инвентаризации на техническом учете по адресу ... находится здание общежития маневренного фонда (л.д.79).
Выпиской из реестра муниципального имущества г. Новосибирска, представленной МУ ГЖА (** от **.**.**) подтверждается, что помещение ** по ... является маневренным фондом (включено в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. №3020-1)-л.д.30.
В соответствии с Положением «Об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. N 921, по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по ... в г. Новосибирске полностью, без выделения каких-либо жилых помещений, имеет статус маневренного фонда.
Помещение **, состоящее из двух комнат, в доме по ..., является жилым помещением (ст. 40 ЖК РСФСР, ст. 15,17 ЖК РФ), входящим в состав дома, которому в целом присвоен статус маневренного фонда.
Положением «О маневренном фонде Комитета Жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска», утвержденным постановлением мэра от 11 марта 1994 года № 307, действующем на момент вселения в спорное жилое помещение, установлен порядок образования маневренного жилищного фонда, а также порядок предоставления и пользования жилыми помещениями маневренного фонда. Закреплено, что жилые помещения включаются в состав маневренного фонда постановлением мэрии г. Новосибирска (что и было сделано в отношении дома № ** по ул. ... - Постановление № 307 от 11.03.94г.).
С учетом изложенного, порядок отнесения жилого ... в ... к специализированному жилищному фонду - маневренному соблюден.
Правоотношения по пользованию жилым помещением **, сложившиеся между истицей и ответчиком, носят длящийся характер, возникли они до введения в действие ЖК РФ и продолжают существовать до настоящего времени, истица продолжает пользоваться спорным жилым помещением для проживания ее и семьи.
В соответствии со ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Статьей 95 ЖК РФ установлены категории граждан, для проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда: 1) для граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) для граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) для иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Таким образом, этот перечень не является закрытым.
В период проживания в жилом помещении маневренного фонда в отношении спорного жилого помещения решением городского Совета г. Новосибирска от 16 марта 2005 года принято Положение о маневренном фонде г. Новосибирска – нормативно-правовой акт, которым установлено, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в г. Новосибирске (п.4 ст. 95 ЖК РФ).
Доказательств того, что на момент вселения в комнату истица и ее семья являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями ст. 30 ЖК РСФСР, не представлено. Жилые помещения в строении, расположенном по адресу: ..., включены в реестр муниципального имущества г. Новосибирска, то есть жилое помещение было предоставлено из состава муниципального жилищного фонда, отнесенного к маневренному жилищному фонду.
Факт регистрации истицы и ее семьи по месту жительства в спорном жилом помещении сами по себе не являются достаточными обстоятельствами для признания права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В силу ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.
Содержание договора, заключенного с истицей, свидетельствует о том, что она не приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в договоре указано, что жилое помещение предоставлено истице для проживания ее семьи в маневренном фонде для временного проживания, на период трудовых отношений.
Статус помещений в ... не изменялся, из специализированного муниципального жилищного фонда он не исключался. Утрата жилым помещением статуса общежития в силу закона вследствие передачи его из ведения предприятия в ведение органов местного самоуправления, не влечет за собой автоматического исключения дома из состава маневренного фонда.
Статья 2 Федерального закона от 4 июля 1991 г. № 1541-1, с последующими изменениями и дополнениями, «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), приобрести эти помещения в собственность только в случае, если граждане занимают эти помещения на условиях социального найма.
При указанных выше обстоятельствах, судом установлено, что истец не приобрел право пользования спорной комнатой на условиях социального найма, жилой дом по ..., полностью имеет статус маневренного фонда, этот статус им не утрачен, при вселении истцов в помещение ** по ..., был заключен договор на проживание в маневренном фонде, имеющий срочный характер.
Судом не принимаются доводы представителя истца о том, что в нарушение действующего Закона- ст.ст. 98,139 Конституции СССР, Постановления СМ СССР от 20 марта 1959 г. № 293 «О порядке опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений Правительства СССР, Указа ПВС СССР от 1958 г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов СССР, постановлений Верховного Совета СССР, указов и постановлений ПВС СССР, заключения Конституционного надзора СССР «О правилах, допускающих применение неопубликованных нормативных актов о правах, свободах и обязанностях граждан» от 29.11.1990 г. №12, решение Новосибирского городского совета депутатов трудящихся № 992 от 15.11.67 г., постановления мэрии № 339 от 20.05.1992 г., № 307 от 11.03.1994 г. не опубликованы в установленном законом порядке (л.д.43), потому оно не действует и не имеет юридической силы, поскольку суд считает, что включение жилого помещения в специализированный фонд с отнесением помещения к определенному виду, в т.ч. к маневренному, осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управлением государственным или муниципальным жильем; вышеисследованными доказательствами- сведениями МУ ГЖА, данными технических паспортов здания за период с 1982 по 2008 г.г. установлено отношение спорного жилого помещения к маневренному фонду. В данном случае суд не считает нарушенными права истицы, т.к. при заключении договора на проживание в маневренном жилищном фонде на период трудовых отношений,- истица, а также члены ее семьи были осведомлены о статусе указанного жилого помещения, о чем свидетельствуют их подписи в договоре (л.д.87).
В силу требований ст. 56 ГПК РФ истицей не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие иного правового статуса спорного жилого помещения.
Истицей также не оспаривалось решение о предоставления помещения для проживания в маневренном фонде, а также и договор найма жилого помещения в маневренном фонде и требование об исключении спорного жилого помещения из маневренного фонда, истицей не заявлялось.
Таким образом, суд, исходя из вышеизложенного, пришел к выводу о том, что право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, истица и члены ее семьи не приобрели, в связи с чем у истицы и членов ее семьи отсутствует право на приватизацию спорного жилого помещения, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Председательствующий по делу Зотова С.П.