Дело № 2 - 1570/11
Поступило 10 февраля 2011 года
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 годаг. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Шереметовой Т.Ф.,
при секретаре Островской А.Д.,
с участием прокурора Ермилова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Д2 Страхование» о понуждении проведения аттестации рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Томска обратился в Железнодорожный районный суд г. Новосибирск с иском к ЗАО «Д2 Страхование» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении проведения аттестации рабочих мест.
Иск предъявлен прокурором по месту нахождения ответчика ЗАО «Д2 Страхование».
В обоснование иска истец указывает, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности Томского филиала «Д2 Страхование», в ходе которой установлено, что на предприятии нарушаются нормы законодательства, направленные на обеспечение безопасности труда.
Ст. 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ч.2 ст. 211 Трудового Кодекса РФ требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
Обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, на каждом рабочем месте, в том числе обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда закреплена ст. 212 Трудового Кодекса РФ.
В силу п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31 августа 2007 года № 569, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя их того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
По результатам проведенной ими проверки трудового законодательства установлено, что в ТФ ЗАО «Д2 Страхование» нарушено законодательство в части несоблюдения требований охраны труда со стороны работодателя, а именно в организации отсутствует аттестация рабочих мест по условиям труда.
Так, на предприятии отсутствуют карты аттестации рабочих мест по условиям труда с подписями членов аттестационной комиссии и работников; протоколы измерения производственных факторов; сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации; протоколы аттестации рабочих мест по условиям труда; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
Изложенные нарушения влекут возникновение ситуаций, последствиями которых может явиться производственный травматизм работников ТФ ЗАО «Д2 Страхование», что обуславливает необходимость судебного понуждения ТФ «Д2 Страхование» к выполнению требований законодательства об охране труда.
Просят суд обязать ЗАО «Д2 Страхование» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест в Томском филиале ЗАО «Д2 Страхование» (г. Томск, ул. Белинского, 15 «а», офис 405) в срок до 31 декабря 2011 года, по итогам которой составить протокол аттестации рабочих мест по условиям труда с приложением карты аттестации рабочих мест по условиям труда, сводной ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации, плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ЗАО «Д2 Страхование» был лично извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка, однако, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал и отзыв на исковое заявление в суд не представил.
Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В соответствии с ч.2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Таким образом, организациям (юридическим лицам) предоставлено право свободного выбора своих представителей для участия от их имени в гражданском судопроизводстве.
На основании ч.3 статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, поскольку уважительные причины для неявки представителя юридического лица в судебное заседание отсутствуют; ответчиком не приведены.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности Томского филиала «Д2 Страхование», в ходе которой установлено, что на предприятии нарушаются нормы законодательства, направленные на обеспечение безопасности труда.
По результатам проведенной прокуратурой Советского района г. Томска проверки установлено, что в ТФ ЗАО «Д2 Страхование» нарушено законодательство в части несоблюдения требований охраны труда со стороны работодателя, а именно в организации отсутствует аттестация рабочих мест по условиям труда.
Так, на предприятии отсутствуют карты аттестации рабочих мест по условиям труда с подписями членов аттестационной комиссии и работников; протоколы измерения производственных факторов; сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации; протоколы аттестации рабочих мест по условиям труда; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
Согласно ст.ст. 209, 212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569.
Согласно ст. 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Таким образом, мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
Согласно ответу ЗАО «Д2 Страхование» на имя прокурора Советского района г. Томска, имеющемуся в материалах дела, ТФ ЗАО «Д2 Страхование» обособленным структурным подразделением ЗАО «Д2 Страхование» не является, аттестация обозначенных прокурором рабочих мест не проведена. Также в суд не представлено сведений о проведении указанных в иске аттестации рабочих мест на момент рассмотрения дела в суде.
Тем самым ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предмет подтверждения наличия или отсутствия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Бездействие ответчика, выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест, является незаконным, противоречащим ст.ст. 22, 209, 212 ТК РФ. Сам факт отсутствия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда свидетельствует о том, что ответчик проявил бездействие.
Прокурор, в соответствие со ст. 12 ГК РФ.
Согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда бездействие ЗАО «Д2 Страхование», выразившееся в не проведении аттестации по условиям труда рабочих мест в Томском филиале ЗАО «Д2 Страхование».
Обязать ЗАО «Д2 Страхование» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест в Томском филиале ЗАО «Д2 Страхование» (г. Томск, ул. Белинского, 15 «а», офис 405) в срок до 31 декабря 2011 года.
Взыскать с ЗАО «Д2 Страхование» в доход бюджета государственную пошлину 200 рублей.
В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, ели такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья -Шереметова Т.Ф.