Дело № 2-410/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 годаг. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска
в составе:
председательствующего судьиКошелевой А.П.
при секретареКисловой Т.А.
С участием представителя Кемеровского транспортного прокурора – Ульяновой М.В., представителя ответчика ОАО «РЖД» - Тихоненко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности на ответчика в лице Новосибирской дирекции материального технического обеспечения – структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения требований пожарной безопасности,
установил:
Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», в котором первоначально просил:
1.Обязать структурное подразделение Росжелдорснаба-филиал ОАО «РЖД» в лице Новосибирской дирекции материально-технического обеспечения устранить выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности: 1) в здании административно-бытового корпуса Материального склада на станции Топки установить систему (установку) оповещения людей о пожаре;
2) на материальном складе станции Топки осуществить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре;
3) оборудовать установками пожарной сигнализации здания административного, административно-бытового назначения (здания № 15, 16 27), производственные помещения категории В2-В3 по пожарной опасности с площадью менее 1 000 кв.м. (№13,20) и помещения административно-бытового назначения (часть 1-го этажа здания АБК, склад, гараж, бытовое помещение);
4) обеспечить наружным противопожарным водопроводом или водоемом территории АЗС материального склада станции Топки;
5) территорию АЗС оборудовать системами предотвращения переполнения резервуаров для хранения топлива;
2. Разработать и провести государственную экспертизу плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
3. Демонтировать навес на территории АЗС над наземными резервуарами для хранения жидкого моторного топлива.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной Государственным инспектором г. Топки и Топкинского района по пожарному надзору Е. на основании распоряжения Главного государственного инспектора г. Топки и Топкинского района по пожарному надзору А. ** от **.**.**, выявлены нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности. Соблюдение противопожарных норм в учреждениях продиктовано обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан. Данное требование следует из конституционных положений, закрепленных в ст. 2 Конституции РФ. Приказом Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от **.**.** ** утверждены правила пожарной безопасности в Российской Федерации ( ППБ-01-03).
В нарушение п. 16 ППБ 01-03 в здании административно-бытового корпуса Материального склада на станции Топки не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В нарушение п. 96 Правил на материальном складе не осуществляются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, что не позволяет сделать вывод об исправности данной установки и ее готовности.
Здания административного, административно-бытового назначения (здания № 15,16,27), производственные помещения категории В2-В3 по пожарной опасности с площадью менее 1000 кв.м. (№13,20) и помещения административно-бытового назначения (часть 1-го этажа здания АБК, склад, гараж бытовое помещение) не оборудованы установками пожарной сигнализацией, что является нарушением п. 9 таблицы № 1 НПБ 110-03, а также п. 9.2.-п.38 таблицы № 3 НПБ 110-03.
Территория АЗС материального склада станции Топки не обеспечена наружным противопожарным водопроводом или водоемом, что является нарушением п. 94 НПБ 111-98, помещение АЗС не оборудовано установками пожарной сигнализации, чем нарушен п. 96 НПБ 111-98.
В нарушение п. 54 НПБ 111-98 резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с.
Над наземными резервуарами для хранения жидкого моторного топлива допущено устройство навеса, что нарушает п. 30 НПБ 111-98.
В ходе проверки также установлено, что отсутствует план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и не проведена его государственная экспертиза.
Прокуратурой проведен анализ вынесенных ранее предписаний, в ходе которого установлено, что данные нарушения были выявлены государственным пожарным надзором г. Топки и Топкинского района в марте 2009г., однако до настоящего времени не устранены.
Предъявление настоящего иска прокурором обусловлено интересами неопределенного круга лиц, которые могут пострадать при пожаре вследствие несоблюдения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель истца Ульянова М.В. уточнила исковые требования и в настоящее время просит обязать ОАО «РЖД» в лице Новосибирской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности: а именно: обеспечить наружным противопожарным водопроводом или водоемом территорию АЗС материального склада станции Топки; оборудовать системами предотвращения переполнения резервуаров для хранения топлива территорию АЗС материального склада станции Топки. Остальные требования не поддержала и просила их не рассматривать, поскольку ответчик в настоящее время в добровольном порядке устранил изложенные в первоначальном иске нарушения.
Представитель ответчика- Тихоненко Н.А. уточненные исковые требования признала в полном объеме.
Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании ст. 54 ГПК РФ, представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Признание иска представителем ответчика отражено в протоколе судебного заседания, последствия признания иска судом представителю ответчика ОАО «РЖД» – Тихоненко Н.А. разъяснены и понятны, о чем Тихоненко Н.А. расписалась. Полномочия представителя ответчика на признание иска прямо выражены в его доверенности и судом проверены.
Признание иска представителем ответчика с учетом его уточнения со стороны представителя истца судом принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Проведенная проверка показала, что на материальном складе ст. Топки Новосибирской дирекции материально-технического обеспечения – структурном подразделении Росжелдорснаба – филиал ОАО «РЖД» ответчиком не соблюдается законодательство РФ о пожарной безопасности, а потому прокурор вправе обратиться с заявленным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
На основании ст. ст. 2,20 указанного ФЗ РФ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Приказом Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от **.**.** ** утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ -01-03).
Министерством внутренних дел РФ и Государственной противопожарной службой разработаны Нормы пожарной безопасности (НПБ 111-98), которые устанавливают требования пожарной безопасности, предъявляемые к технологическому оборудованию, строительной части, размещению и генеральным планам автозаправочных станций (АЗС), ограниченных принятой в настоящих нормах классификацией и предназначенных для приема, хранения и заправки наземных транспортных средств моторным топливом. В силу п.54 НПБ 111-98, резервуары для хранения топлива должны быть оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. На основании п.94 НПБ 111-98, наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 куб. м., которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС.
Как следует из представленных документов, Кузбасский отдел материально-технического обеспечения – обособленная структурная единица Новосибирской дирекции материально-технического обеспечения – структурного подразделения Росжелдорснаба – филиала ОАО «РЖД» имеет в своем составе Материальный склад станция Топки ( л.д.87-97) с АЗС. В ходе проведенной представителем государственного пожарного надзора г. Топки и Топкинского района проверки на территории АЗС Материального склада ст. Топки выявлены указанные выше нарушения п.п.54, 94 НПБ 111-98 (л.д. 16-24, 33), доказательств устранения которых в настоящее время ответчиком не представлено. Представитель ответчика пояснила суду, что указанные нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время не устранены.
С учетом изложенного, исковые требования Кемеровского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ОАО «РЖД» в лице Новосибирской дирекции материально-технического обеспечения – структурного подразделения Росжелдорснаба – филиала ОАО «РЖД» в срок до **.**.** обеспечить наружным противопожарным водопроводом или водоемом территорию АЗС Материального склада станции Топки, оборудовать системами предотвращения переполнения резервуаров для хранения топлива территорию АЗС Материального склада станции Топки.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья/подпись/А.П. Кошелева
Решение принято в окончательной форме 26 января 2011 года.
...
...