Дело № 2-2082/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2011 г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пуляевой О.В.
при секретаре Пентюковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Москаленко Т.В. об оспаривании действий квалификационной коллегии судей Новосибирской области,
установил:
04.02.2011 Москаленко Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просила :
- признать незаконными действия квалификационной коллегии судей Новосибирской области по отказу заявителю в присутствии на 11 заседании квалификационной коллегии судей Новосибирской области, состоявшемся 12.11.2010 при рассмотрении: вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, заявления судей о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, заявления судьи о прекращении полномочий и т.д.
- признать незаконным отказ в предоставлении коми протокола заседания квалификационной коллегии судей Новосибирской области и иных документов
- возложить на квалификационную коллегию судей Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и свобод.
В обоснование заявления указано, что 12.11.2010 квалификационная коллегия судей Новосибирской области незаконно запретила присутствовать при рассмотрении ряда важных для заявителя как представителя общественности и гражданина РФ вопросов, рассматривавшихся на открытом 11 заседании (в т.ч. при рассмотрении вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, о пересмотре решения от 05.03.2010 по вновь открывшимся обстоятельствам, о рассмотрении заявления судьи Дзержинского районного суда г.Новосибирска о прекращении полномочий). При этом, было разрешено присутствовать иным посторонним (не членам ККС) лицам: представителям Новосибирского областного суда, судебного Департамента и еще какому-то лицу.
В начале 11 заседания коллегии заявитель обратился с просьбой о присутствии на данном заседании при рассмотрении всех вопросов повестки дня. Заявитель вынужден был ожидать более 6 часов в связи с тем, что решения о недопуске принимались по каждому вопросу.
Кроме того, на заседание так же не было допущен иное лицо - Леконт.
Председателем квалификационная коллегия судей Новосибирской области Шаховой Т.Н. было незаконно отказано в предоставлении протокола заседания коллегии.
Заявитель полагает, что действия квалификационной коллегии судей Новосибирской области, ее председателя Шаховой Т.Н. ограничивают право на участие в заседании коллегии, что противоречит Конституции, иным законам.
Свое заявление Москаленко Т.В. обосновывает Конституцией РФ, Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ФЗ РФ «Об органах судейского сообщества».
В судебном заседании заявитель доводы заявления поддержал, указав, что действия по незаконному запрещению присутствовать в открытом заседании при рассмотрении важных вопросов и отказ выдать копии протоколов заседания ККС и иных документов являющихся основанием, подтверждающих ограничение права присутствовать в заседании коллегии (которые заявитель суду не перечислила и не поименовала) являются незаконными, противоречащими Конвенции о защите прав человека, Конституции. При этом, запрет на предоставление документов может быть установлен только Федеральным законом.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. Председатель квалификационной коллегии судей Новосибирской области Шахова Т.Н. представил в суд отзыв, в котором указал, что действительно 12.11.2010 представление председателя Кировского районного суда г.Новосибирска о наложении дисциплинарного взыскания в отношении судьи Глебовой И.Ю. и председателя Новосибирского областного суда о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении судьи Октябрьского районного суда Темирсултанова И.Ю. рассматривались в закрытых заседаниях по ходатайствам судей, в отношении которых рассматривались представления с учетом п.3 ст.4 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей.
При рассмотрении ходатайства Шморгун И.Г. о пересмотре решения квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 05.03.2010 по вновь открывшимся обстоятельствам представитель Шморгун И.Г. заявил ходатайство о пересмотре вопроса в закрытом заседании. По результатам рассмотрения данного вопроса ходатайство рассмотрено в закрытом заседании. При рассмотрении вопросов в закрытом заседании лицам, не приглашенным на заседание коллегии было предложено покинуть зал заседания. Все остальные вопросы рассматривались в открытом заседании и препятствий в присутствии заявителя не было. С просьбой об ознакомлении с протоколами заседания коллегии может обратиться лицо, в отношении которого рассмотрен вопрос, а так же лицо, внесшее представление.
Выслушав пояснения заявителя, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из заявления Москаленко Т.В., отзыва заинтересованного лица, выписок из протоколов 12.11.2010 состоялось 11-ое заседание квалификационной коллегии судей Новосибирской области.
Повесткой дня являлось (л.д.19):
- аттестация судей
-проведение конкурса на должности :
судьи арбитражного суда Новосибирской области,
судей Ордынского районного суда Новосибирской области,
мирового судьи 7 судебного участка Ленинского района,
мирового судьи 7 судебного участка Калининского района,
мирового судьи 3 судебного участка Куйбышевского района,
мирового судьи 2 судебного участка Чановского района,
мирового судьи 1 судебного участка Черепановского района.
-рассмотрение представления председателя Кировского районного суда Щелок Г.П в отношении дисциплинарного взыскания в отношении судьи Кировского районного суда Глебовой И.Ю.
-рассмотрение представления председателя Новосибирского областного суда Михайленко В.И. о примени мер дисциплинарного взыскания в отношении судьи Октябрьского районного суда Темирсултанова И.Ю.
-рассмотрение ходатайства Шморгун И.Г. о пересмотре решения квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 05.03.2010 по вновь открывшимся обстоятельствам
-рассмотрение заявления судьи Дзержинского районного суда Бычковой Т.Н. о прекращении полномочий по пп.1 п.1 ст.14 Закона РФ «О статусе судей».
Согласно ст.14 ФЗ РФ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждаемым Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.
В соответствии со ст.4 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей" (утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007 в (ред. от 25.05.2010) заседание квалификационной коллегии судей проводится, как правило, открыто.
Закрытое заседание проводится в случае необходимости сохранения государственной тайны, в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Закрытое заседание (полностью или частично) может быть проведено также по ходатайству судьи, в отношении которого рассматривается представление либо обращение, а также по мотивированному ходатайству Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или его представителя.
Закрытое заседание проводится по решению квалификационной коллегии судей, если за проведение такого заседания проголосовало более половины членов квалификационной коллегии судей, участвующих в заседании. В случаях, предусмотренных пунктом вторым статьи, закрытое заседание проводится без голосования.
Представление председателя Кировского районного суда Щелок Г.П о применении дисциплинарного взыскания в отношении судьи Кировского районного суда Глебовой И.Ю., представление председателя Новосибирского областного суда Михайленко В.И. о примени мер дисциплинарного взыскания в отношении судьи Октябрьского районного суда Темирсултанова И.Ю., ходатайство Шморгун И.Г. о пересмотре решения квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 05.03.2010 по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривались в закрытых заседаниях.
Указанная процедура осуществлена после голосования. Из зала заседания удалены все лица, кроме членов коллегии и приглашенных лиц.
Вопрос о прекращении полномочий судьи Дзержинского районного суда Бычковой Т.Н. не рассматривался в закрытом заседании, что подтверждается письменным доказательством - протоколом.
В соответствии с ч.6 ст.21 ФЗ РФ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в заседаниях квалификационных коллегий судей могут участвовать и высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам председатели и заместители председателей судов, руководители Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему органов, председатели и заместители председателей советов судей, других квалификационных коллегий судей или их представители.
Таким образом, процедура проведения заседания в присутствии лиц, поименованных в ч.6 ст.21 вышеуказанного Закона не нарушена.
В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, Законом "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и иными законодательными актами Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд.
В силу правовых позиций Конституционного Суда РФ решения органов судейского сообщества, в частности любые решения ККС, могут быть обжалованы в суд, если этими решениями реализуются публичные функции и затрагиваются права и свободы человека и гражданина.
Оспариваемыми заявителем действиями его права и свободы не нарушены. В заседаниях коллегии, в т.ч. проведенных в закрытом порядке, не рассматривались вопросы, связанные с правами Москаленко Т.В., что само по себе свидетельствует об отсутствии нарушений ее прав и свобод и необходимости отказать в удовлетворении заявления.
Суд не соглашается так же с позицией заявителя о незаконности действий председателя квалификационной коллегии судей Новосибирской области, выразившихся в отказе в выдаче копий протоколов вышеуказанного заседания коллегии (ответ от 17.12.2010 - л.д. 23).
Согласно ст. 12 ФЗ РФ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" председатель квалификационной коллегии судей организует работу квалификационной коллегии судей.
Согласно ст. 20 указанного Закона в ходе заседания квалификационной коллегии судей ведется протокол. По письменному заявлению лица, имеющего право на ознакомление с протоколом заседания коллегии, поступившему не позже срока, установленного для обжалования решения квалификационной коллегии судей, секретарь коллегии в трехдневный срок направляет ему извещение о подписании протокола заседания квалификационной коллегии судей.
Суд полагает, что вопросы рассмотренные в закрытом заседании коллегии от 12.11.2010 не затрагивали права заявителя, и как следствие, указанное лицо не наделено правом обжалования данных решений коллегии, то председатель квалификационной коллегии судей Новосибирской области правомерно отказал в выдаче копии протокола. Указанные действия председателя квалификационной коллегии судей Новосибирской области не нарушают прав заявителя.
В судебном заседании заявитель не смог назвать какие именно документы (помимо протокола) не представлены, а следовательно оснований для удовлетворения заявления в указанной части не имеется.
Заявитель так же не назвал какие именно действия должно совершить заинтересованное лицо по устранению нарушению прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
р е ш и л:
Заявление Москаленко Т.В. о признании незаконными действий квалификационной коллегии судей Новосибирской области по отказу заявителю в присутствии при рассмотрении ряда вопросов на 11 заседании квалификационной коллегии судей Новосибирской области, состоявшемся 12.11.2010, признании незаконным отказа в предоставлении коми протокола заседания квалификационной коллегии судей Новосибирской области и иных документов, возложении на квалификационную коллегию судей Новосибирской области обязанности устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через суд вынесший решение, в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 30.06.2011
Судья подпись
Копия верна-судья