Дело № 2-2535/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2011 г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Кошелевой А.П.
при секретаре Кисловой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Новосибирская государственная консерватория (академия) имени Глинки М.И.» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился с иском к ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная консерватория (академия) имени Глинки М.И.», а после уточнения ответчика в связи со сменой наименования к ФГБОУ ВПО «Новосибирская государственная консерватория (академия) имени Глинки М.И.», в котором просит: обязать провести аттестацию по условиям труда рабочих мест: ректор, проректор по учебной работе, проректор по научной работе, проректор по концертной работе, проректор по административно-хозяйственной деятельности, помощник ректора, секретарь ученого совета, начальник отдела кадров, старший инспектор по кадрам, юрисконсульт, инженер по охране труда, заведующий кафедрой струнных инструментов, профессор кафедры струнных инструментов, и.о. профессора кафедры струнных инструментов, и.о. доцента кафедры струнных инструментов, профессор кафедры струнных инструментов, и.о. профессора кафедры струнных инструментов, старший преподаватель кафедры струнных инструментов, преподаватель кафедры струнных инструментов, концертмейстер кафедры струнных инструментов, заведующий кафедрой духовых и ударных инструментов, профессор кафедры духовых и ударных инструментов, доцент кафедры духовых и ударных инструментов, и.о. доцента кафедры духовых и ударных инструментов, старший преподаватель кафедры духовых и ударных инструментов, преподаватель кафедры духовых и ударных инструментов, концертмейстер кафедры духовых и ударных инструментов, заведующий кафедрой сольного пения, профессор кафедры сольного пения, доцент кафедры сольного пения, и.о. доцента кафедры сольного пения, старший преподаватель кафедры сольного пения, преподаватель кафедры сольного пения, концертмейстер кафедры сольного пения, врач фониатр кафедры сольного пения, заведующий кафедрой музыкального театра, профессор кафедры музыкального театра, и.о. профессора кафедры музыкального театра, и.о. доцента кафедры музыкального театра, преподаватель кафедры музыкального театра, концертмейстер кафедры музыкального театра, заведующий кафедрой дирижирования, и.о. профессора кафедры дирижирования, и.о. доцента кафедры дирижирования, доцент кафедры дирижирования, старший преподаватель кафедры дирижирования, преподаватель кафедры дирижирования 0,5, преподаватель кафедры дирижирования 0,75, концертмейстер кафедры дирижирования, лаборант кафедры дирижирования, заведующий кафедрой композиции, профессор кафедры композиции, доцент кафедры композиции, и.о. доцента кафедры композиции, старший преподаватель кафедры композиции, и.о. профессора кафедры испори музыки, профессор кафедры истории музыки, доцент кафедры истории музыки, старший преподаватель кафедры истории музыки, преподаватель кафедры истории музыки, заведующий кафедрой музыкального образования и просвещения, и.о. профессора кафедры музыкального образования и просвещения, доцент кафедры музыкального образования и просвещения, и.о. доцента кафедры музыкального образования и просвещения, старший преподаватель кафедры музыкального образования и просвещения, заведующий кафедрой истории и философии, профессор кафедры истории и философии 1,5, профессор кафедры истории и философии 1, и.о. профессора кафедры истории и философии, доцент кафедры истории и философии, и.о. доцента кафедры истории и философии, заведующий кафедрой иностранных языков, старший преподаватель кафедры иностранных языков, преподаватель кафедры иностранных языков, доцент кафедры иностранных языков, старший лаборант кафедры иностранных языков, заведующий кафедры общенаучных дисциплин, профессор кафедры общенаучных дисциплин, и.о. доцента кафедры общенаучных дисциплин, старший преподаватель кафедры общенаучных дисциплин, преподаватель кафедры общенаучных дисциплин, заведующий кафедрой камерного ансамбля, доцент кафедры камерного ансамбля, и.о. доцента кафедры камерного ансамбля, старший преподаватель кафедры камерного ансамбля, преподаватель кафедры камерного ансамбля, концертмейстер кафедры камерного ансамбля, лаборант кафедры камерного ансамбля, и.о. профессора кафедры компьютеризации, преподаватель кафедры компьютеризации, ведущий программист кафедры компьютеризации, инженер программист кафедры компьютеризации, ведущий инженер пот ремонту и обслуживанию персональных компьютеров кафедры компьютеризации, системный администратор кафедры компьютеризации, заведующий аудиостудией кафедры компьютеризации, инженер звукозаписи кафедры компьютеризации, заведующий видеостудией кафедры компьютеризации, заведующий фонотекой кафедры компьютеризации, старший лаборант кафедры компьютеризации, главный хранитель фондов кафедры компьютеризации, техник кафедры компьютеризации, редактор интернет сайта кафедры компьютеризации, секретарь кафедры компьютеризации, заведующий учебной частью, методист учебной части, методист декана учебной части, старший диспетчер учебной части, диспетчер учебной части, классный наставник учебной части, зав. учебной частью, заведующий отделом повышения квалификации, методист отдела повышения квалификации, секреталь отдела повышения квалификации, методист диссертационного совета, заведующий общежитием, комендант общежития, кастелянша общежития, подсобный рабочий общежития, столяр общежития, вахтер общежития, уборщик мусоропровода общежития, электромонтер общежития, слесарь сантехник общежития, уборщица общежития, дворник общежития, инспектор по паспортно-визовому учету общежития, начальник РИО, оператор электронного набора РИО, редактор РИО, методист научного отдела, заведующий музеем, заведующий кабинетом истории, начальник концертного отдела, директор западно-сибирского методического центра по музыкальному образованию, методист западно-сибирского методического центра по музыкальному образованию, заведующий художественно-постановочной частью оперной студии, солист оперной студии, реквизитор оперной студии, костюмер оперной студии, мастер по обслуживанию клавишных инструментов музыкальной мастерской, ассистент мастера по обслуживанию клавишных инструментов музыкальной мастерской, матер по обслуживанию органа музыкальной мастерской, ремонтник настройщик музыкальной мастерской, руководитель музыкальной мастерской, директор большого концертного зала, деж. комендант большого концертного зала, гардеробщик большого концертного зала, электромонтер большого концертного зала, уборщица большого концертного зала, кассир большого концертного зала, подсобный рабочий большого концертного зала, директор научно-исследовательского института истории музыки Сибири, руководитель сектора традиционной музыки научно-исследовательского института истории музыки Сибири, руководитель сектора академической музыки научно-исследовательского института истории музыки Сибири.
В иске указано, что при проверке соблюдения законодательства об охране труда в ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная консерватория (академия) имени Глинки М.И.» установлено, что аттестация рабочих мест работников ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная консерватория (академия) имени Глинки М.И.» в полном объеме не проведена. Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная консерватория (академия) имени Глинки М.И.» в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. До настоящего времени аттестация указанных выше рабочих мест не проведена.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. По требованию о возложении на ответчика обязанности провести аттестацию полагал разумным сроком для исполнения этой обязанности - до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика ФГБОУ ВПО «Новосибирская государственная консерватория (академия) имени Глинки М.И.» Кромберг М.А. исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определяет организация исходя из своих финансовых и материальных возможностей. В связи с недостаточным финансированием аттестация на предприятии ответчика проводится поэтапно в течение пяти лет. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что ранее на предприятии ответчика аттестация не проводилась. Аттестация рабочих мест в структурных подразделениях Общежитие и Большой концертный зал начата, карты аттестации работниками не подписаны, они еще не готовы, документы в ГИТ по НСО не направлены.
Выслушав пояснения истца – помощника прокурора Ермилова Д.А., представителя ответчика ФГБОУ ВПО «Новосибирская государственная консерватория (академия) имени Глинки М.И.» - Кромберг М.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Проведенная прокуратурой проверка показала, что ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования статей 212, 216 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, определить не возможно. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников. То есть прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст.ст. 209,212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст.216 ТК РФ, государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА (далее Порядок) утвержден приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 569. Он регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит работу в соответствии с указанным Порядком.
В соответствии с указанным Порядком, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Таким образом, целями проведения данной аттестации являются осуществление оздоровительных мероприятий, ознакомление работающих с условиями труда, сертификация производственных объектов, а также подтверждение или отмена предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно указанному Порядку (п.5), сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Как следует из главы 7 п.п.45, 46 названного выше Порядка завершение аттестации происходит путем оформления пакета документов, содержащего:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
При этом суд учитывает, что до ДД.ММ.ГГГГ основным нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок проведения аттестации, являлось Постановление Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 12. В нем (п. 1.5) так же было установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Штатным расписанием подтвержден факт наличия в ФГБОУ ВПО «Новосибирская государственная консерватория (академия) имени Глинки М.И.» (до смены наименования ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная консерватория (академия) имени Глинки М.И.») рабочих мест, указанных в иске, аттестация которых в настоящее время в установленном законом порядке не проведена. Ответчиком не представлены доказательства того, что в настоящее время аттестация рабочих мест, заявленных в иске, проведена либо завершена. Ответчик, как следует из представленных документов и отзыва на иск, осуществляет мероприятия по аттестации по разработанному им графику в течение 2009-2013 года, при этом ранее с момента создания академии аттестация по условиям труда рабочих мест не проводилась, что не соответствует закону.
Прокурор, в соответствие со ст. 45 ГПК, РФ обоснованно предъявил иск в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, верно избрав способ защиты нарушенных прав, предусмотренный ст. 12 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирская государственная консерватория (академия) имени Глинки М.И.» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию по условиям труда рабочих мест:
ректор, проректор по учебной работе, проректор по научной работе, проректор по концертной работе, проректор по административно-хозяйственной деятельности, помощник ректора, секретарь ученого совета, начальник отдела кадров, старший инспектор по кадрам, юрисконсульт, инженер по охране труда, заведующий кафедрой струнных инструментов, профессор кафедры струнных инструментов, и.о. профессора кафедры струнных инструментов, и.о. доцента кафедры струнных инструментов, профессор кафедры струнных инструментов, и.о. профессора кафедры струнных инструментов, старший преподаватель кафедры струнных инструментов, преподаватель кафедры струнных инструментов, концертмейстер кафедры струнных инструментов, заведующий кафедрой духовых и ударных инструментов, профессор кафедры духовых и ударных инструментов, доцент кафедры духовых и ударных инструментов, и.о. доцента кафедры духовых и ударных инструментов, старший преподаватель кафедры духовых и ударных инструментов, преподаватель кафедры духовых и ударных инструментов, концертмейстер кафедры духовых и ударных инструментов, заведующий кафедрой сольного пения, профессор кафедры сольного пения, доцент кафедры сольного пения, и.о. доцента кафедры сольного пения, старший преподаватель кафедры сольного пения, преподаватель кафедры сольного пения, концертмейстер кафедры сольного пения, врач фониатр кафедры сольного пения, заведующий кафедрой музыкального театра, профессор кафедры музыкального театра, и.о. профессора кафедры музыкального театра, и.о. доцента кафедры музыкального театра, преподаватель кафедры музыкального театра, концертмейстер кафедры музыкального театра, заведующий кафедрой дирижирования, и.о. профессора кафедры дирижирования, и.о. доцента кафедры дирижирования, доцент кафедры дирижирования, старший преподаватель кафедры дирижирования, преподаватель кафедры дирижирования 0,5, преподаватель кафедры дирижирования 0,75, концертмейстер кафедры дирижирования, лаборант кафедры дирижирования, заведующий кафедрой композиции, профессор кафедры композиции, доцент кафедры композиции, и.о. доцента кафедры композиции, старший преподаватель кафедры композиции, и.о. профессора кафедры испори музыки, профессор кафедры истории музыки, доцент кафедры истории музыки, старший преподаватель кафедры истории музыки, преподаватель кафедры истории музыки, заведующий кафедрой музыкального образования и просвещения, и.о. профессора кафедры музыкального образования и просвещения, доцент кафедры музыкального образования и просвещения, и.о. доцента кафедры музыкального образования и просвещения, старший преподаватель кафедры музыкального образования и просвещения, заведующий кафедрой истории и философии, профессор кафедры истории и философии 1,5, профессор кафедры истории и философии 1, и.о. профессора кафедры истории и философии, доцент кафедры истории и философии, и.о. доцента кафедры истории и философии, заведующий кафедрой иностранных языков, старший преподаватель кафедры иностранных языков, преподаватель кафедры иностранных языков, доцент кафедры иностранных языков, старший лаборант кафедры иностранных языков, заведующий кафедры общенаучных дисциплин, профессор кафедры общенаучных дисциплин, и.о. доцента кафедры общенаучных дисциплин, старший преподаватель кафедры общенаучных дисциплин, преподаватель кафедры общенаучных дисциплин, заведующий кафедрой камерного ансамбля, доцент кафедры камерного ансамбля, и.о. доцента кафедры камерного ансамбля, старший преподаватель кафедры камерного ансамбля, преподаватель кафедры камерного ансамбля, концертмейстер кафедры камерного ансамбля, лаборант кафедры камерного ансамбля, и.о. профессора кафедры компьютеризации, преподаватель кафедры компьютеризации, ведущий программист кафедры компьютеризации, инженер программист кафедры компьютеризации, ведущий инженер пот ремонту и обслуживанию персональных компьютеров кафедры компьютеризации, системный администратор кафедры компьютеризации, заведующий аудиостудией кафедры компьютеризации, инженер звукозаписи кафедры компьютеризации, заведующий видеостудией кафедры компьютеризации, заведующий фонотекой кафедры компьютеризации, старший лаборант кафедры компьютеризации, главный хранитель фондов кафедры компьютеризации, техник кафедры компьютеризации, редактор интернет сайта кафедры компьютеризации, секретарь кафедры компьютеризации, заведующий учебной частью, методист учебной части, методист декана учебной части, старший диспетчер учебной части, диспетчер учебной части, классный наставник учебной части, зав. учебной частью, заведующий отделом повышения квалификации, методист отдела повышения квалификации, секреталь отдела повышения квалификации, методист диссертационного совета, заведующий общежитием, комендант общежития, кастелянша общежития, подсобный рабочий общежития, столяр общежития, вахтер общежития, уборщик мусоропровода общежития, электромонтер общежития, слесарь сантехник общежития, уборщица общежития, дворник общежития, инспектор по паспортно-визовому учету общежития, начальник РИО, оператор электронного набора РИО, редактор РИО, методист научного отдела, заведующий музеем, заведующий кабинетом истории, начальник концертного отдела, директор западно-сибирского методического центра по музыкальному образованию, методист западно-сибирского методического центра по музыкальному образованию, заведующий художественно-постановочной частью оперной студии, солист оперной студии, реквизитор оперной студии, костюмер оперной студии, мастер по обслуживанию клавишных инструментов музыкальной мастерской, ассистент мастера по обслуживанию клавишных инструментов музыкальной мастерской, матер по обслуживанию органа музыкальной мастерской, ремонтник настройщик музыкальной мастерской, руководитель музыкальной мастерской, директор большого концертного зала, деж. комендант большого концертного зала, гардеробщик большого концертного зала, электромонтер большого концертного зала, уборщица большого концертного зала, кассир большого концертного зала, подсобный рабочий большого концертного зала, директор научно-исследовательского института истории музыки Сибири, руководитель сектора традиционной музыки научно-исследовательского института истории музыки Сибири, руководитель сектора академической музыки научно-исследовательского института истории музыки Сибири.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, в Новосибирский областной суд с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья/подпись/ Кошелева А.П.
Решение принято в окончательной форме15 июля 2011 года.
КОПИЯ ВЕРНА: Судья
Секретарь