Дело № 2-2543/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2011 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд Новосибирска
в составе
председательствующего судьи Кошелевой А.П.
при секретаре Кисловой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья <адрес> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда (третье лицо мэрия <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился с иском к Муниципальному бюджетному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья <адрес> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида», в котором просит: обязать ответчика провести аттестацию по условиям труда рабочих мест: директор, главный бухгалтер, заместитель директора по УВР, заместитель директора по ВР, завхоз, социальный педагог, педагог-психолог, учитель-логопед, заведующий библиотекой, секретарь, бухгалтер, бухгалтер, дежурный слесарь, дежурный электрик, техник, уборщик служебных помещений 10%, уборщик служебных помещений, дворник, сторож ночной 35%, буфетчица, мойщица посуды, грузчик, учитель, воспитатель г.п.д.
В иске указано, что при проверке соблюдения законодательства об охране труда в Муниципальном бюджетном специальном (коррекционному) образовательном учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья <адрес> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида» установлено, что аттестация рабочих мест работников не проводилась. Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в Муниципальном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья <адрес> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида» в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. До настоящего времени аттестация указанных выше рабочих мест не проведена.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – Тесля Т.И. заявленные требования поддержала, уточнив срок для проведения ответчиком аттестации - до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика - Негуляева О.В. признала исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица – мэрии <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав пояснения помощника прокурора Тесля Т.И., представителя ответчика - Негуляевой О.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Проведенная прокуратурой проверка показала, что ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования статей 212, 216 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, определить не возможно. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников. То есть прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст.ст. 209,212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст.216 ТК РФ, государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА (далее Порядок) утвержден приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 569. Он регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит работу в соответствии с указанным Порядком.
В соответствии с указанным Порядком, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Таким образом, целями проведения данной аттестации являются осуществление оздоровительных мероприятий, ознакомление работающих с условиями труда, сертификация производственных объектов, а также подтверждение или отмена предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно указанному Порядку (п.5), сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Как следует из главы 7 п.п.45, 46 названного выше Порядка завершение аттестации происходит путем оформления пакета документов.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
При этом суд учитывает, что до ДД.ММ.ГГГГ основным нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок проведения аттестации, являлось Постановление Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 12. В нем (п. 1.5) так же было установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Штатным расписанием подтвержден факт наличия в Муниципальном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья <адрес> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №VIII вида», рабочих мест: директор, главный бухгалтер, заместитель директора по УВР, заместитель директора по ВР, завхоз, социальный педагог, педагог-психолог, учитель-логопед, заведующий библиотекой, секретарь, бухгалтер, бухгалтер, дежурный слесарь, дежурный электрик, техник, уборщик служебных помещений 10%, уборщик служебных помещений, дворник, сторож ночной 35%, буфетчица, мойщица посуды, грузчик, учитель, воспитатель г.п.д.
Представитель ответчика в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме и представила документы, свидетельствующие о том, что работа по аттестации начата, однако аттестация в настоящее время не завершена.
Таким образом, прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК, РФ обоснованно предъявил настоящий иск в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, верно избрав способ защиты нарушенных прав, предусмотренный ст. 12 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья <адрес> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест: директор, главный бухгалтер, заместитель директора по УВР, заместитель директора по ВР, завхоз, социальный педагог, педагог-психолог, учитель-логопед, заведующий библиотекой, секретарь, бухгалтер, бухгалтер, дежурный слесарь, дежурный электрик, техник, уборщик служебных помещений 10%, уборщик служебных помещений, дворник, сторож ночной 35%, буфетчица, мойщица посуды, грузчик, учитель, воспитатель г.п.д.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательно форме, в Новосибирский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Судья /подпись/ Кошелева А.П.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
КОПИЯ ВЕРНА: Судья
Секретарь