Дело № 2-3177/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2011 г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пуляевой О.В.
при секретаре Кореньковой Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шаламова В.Е. об оспаривании действий прокуратуры Железнодорожного района г.Новосибирска,
УСТАНОВИЛ:
Шаламов В.Е. обратился в Железнодорожный районный суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать незаконными действия работников прокуратуры Железнодорожного района г.Новосибирска в отказе рассмотрения заявлений по существу поставленных вопросов, проведения проверки соблюдения Основ об охране здоровья граждан (в том числе страдающих хроническими заболеваниями) и законодательства по обеспечению граждан качественной медицинской помощью и лекарственными средствами; обязать прокуратуру Железнодорожного района г.Новосибирска рассмотреть заявления от 14.03.2011г. и 31.03.2011г., провести проверку поликлиники № 20 по соблюдению законодательства, регулирующего вопросы охраны здоровья граждан и качества оказания специализированной медицинской помощи, диспансеризации и реабилитации больных, страдающих хроническими заболеваниями (эпилепсией), по факту отказа неврологом поликлиники разбираться в причинах ухудшения состояния заявителя за период с февраля 2010г. по март 2011г., и не предоставлении поликлиникой №20 объективной информации о прогнозе заболевания, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения за период с 2004-2011г.г., конкретных лечебно-трудовых рекомендаций и причин, не способствующих выздоровлению заявителя; провести проверку поликлиники №20 по фактам препятствия предоставления заявителю лекарственных средств в соответствии с постановлением Правительства РФ №890 от 30.07.1994г. и приказом Департамента здравоохранения по НСО №1039 от 01.09.2008г. в октябре-ноябре 2009г., феврале 2010г., августе 2010г. – январе 2011г; определить организацию, виновную в удалении заявителя из регионального списка льготников с 01 октября 2009г по 18 июня 2010г; дать ответ по существу поставленных в заявлениях от 14.03.2011г. и 31.03.2011г. вопросов, взыскать.
В обоснование заявления указано, что в течение 2 лет (2009г.-2011г.) обращался в поликлинику №20, городской центр эпилепсии при ГКБ №11, управление здравоохранения по НСО с просьбой провести проверку предоставляемых ему в течение 24 лет медицинских услуг по лечению парциальной эпилепсии и получить объективную информацию о состоянии здоровья, включая сведения о наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения. Заболевание ограничивает деятельность и создает большие проблемы с трудоустройством и социальной адаптацией. Специалистами поликлиники №20 в течение 6 лет не проводится эффективное лечение заболевания заявителя, не ведется диспансерное наблюдение, не анализируются результаты лечения, не выдаются лечебно-трудовые рекомендации и реабилитационный прогноз заболевания. Не дается классификация заболевания в зависимости от частоты возникающих у заявителя состояний. 14.03.2011г. заявитель обратился в прокуратуру Железнодорожного района г.Новосибирска, чтобы там помогли разобраться в соблюдении медицинскими учреждениями г.Новосибирска Закона об охране здоровья граждан и других нормативных актов, связанных с предоставлением медицинских услуг. Заявление в нарушение ст.10 закона «О прокуратуре» было передано на рассмотрение в управление г.Новосибирска, на действия которого он в том числе подал жалобу. Противоречащая информация о состоянии здоровья заявителя беспокоит его и его родственников. Отсутствует возможность с помощью средств функциональной диагностики фиксировать все изменения его состояния, тем самым создается ситуация недоверия к его жалобам и обвинения его в симуляции. Кроме того, до сих пор не определена организация, виновная в удалении его из списка льготников на приобретение лекарственных средств за счет областного бюджета с 01.10.2009г. по 18.06.2010г.
В судебном заседании заявитель и его представитель Шаламова Ю.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив, что законом «О прокуратуре» запрещена пересылка жалобы в орган, действия которого обжалуются.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - помощник прокурора Железнодорожного района Ермилов Д.А. требования считал не подлежащими удовлетворению, поскольку прокурор действовал в соответствии с Инструкцией, утвержденной Генеральным прокурором. Ответы на заявления не направлялись заказными письмами, поскольку это не предусмотрено.
Выслушав пояснения заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
Установлено, что Шаламов В.Е. 14 и 31 марта 2011 обращался в прокуратуру Железнодорожного района г.Новосибирска с заявлениями, в которых просил провести проверку поликлиники № 20 по вопросу предоставления льготных лекарственных препаратов, качества оказания медицинской помощи (л.д.12-13).
21.03.2011 и 06.04.2011 (л.д.21-22) заявления Шаламова В.Е. за подписями и.о. прокурора района Бутина А.В. и прокурора района Пуцына И.В. направлены для рассмотрения по существу начальнику Управления здравоохранения мэрии г.Новосибирска и в Министерство здравоохранения НСО, о чем извещен заявитель.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Такая обязанность вытекает и из ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.
Никаких доказательств нарушения своих прав действиями прокуратуры района Шаламовым В.Е. суду не представлено.
Согласно ст.10 ФЗ РФ "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Как следует из жалоб, заявитель просил проверить поликлинику № 20, а следовательно, прокурор района не направлял жалобы в орган, действия которого обжаловались.
Согласно п.п.3.1, 3.5 Инструкции Генпрокуратуры РФ «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе.
Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращений граждан и должностных лиц подписывается прокурором или его заместителем.
Указанные требования соблюдены.
В порядке гл. 25 ГПК РФ суд не вправе оценивать целесообразность решения, отнесенного к усмотрению государственного органа, действия которого обжалуются, то есть решать вопрос о целесообразности рассмотрения жалобы в самой прокуратуре, а не направлении ее для рассмотрения в компетентный орган.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления Шаламова В.Е. о признании незаконными действий прокуратуры Железнодорожного района г.Новосибирска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Судья ПОДПИСЬ
КОПИЯ ВЕРНА-СУДЬЯ