Российская федерация
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫй районный суд г.Новосибирска
630132, г. Новосибирск,ул. Железнодорожная, 4/1
Дело № 2-2204/11 | ||
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | ||
09 сентября 2011 года г. Новосибирск |
Железнодорожный районный суд города Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Кошелевой А.П.
при секретаре судебного заседания Кисловой Т.А.,
С участием представителя заявителя Ясакова А.В. - Бэк Н.Т., представителя заинтересованного лица ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска Алековой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ясакова А. В. о признании незаконным требования налогового органа (заинтересованное лицо ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска),
УСТАНОВИЛ:
Ясаков А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным вынесенного в отношении него ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска требования № № от ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявления указал, что в марте 2011 года ему почтой из ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска поступило требование налогового органа № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым у него, якобы, имеется задолженность по НДФЛ за 2010 год в сумме 2 215 руб. В требовании также указано, что в том случае, если до ДД.ММ.ГГГГ им не будет внесена плата указанных в требовании сумм, то ИФНС взыщет ее с него в судебном порядке. Указанное требование ИФНС заявитель считает незаконным и необоснованным, поскольку у него отсутствует задолженность по уплате НДФЛ за 2010 г., что подтверждается налоговой декларацией, описью вложения в ценное письмо, извещением о принятии налоговым органом решения о зачете, заявлением о зачете, банковской квитанцией об уплате НДФЛ. Кроме того, указанное требование считает незаконным и с процессуальной точки зрения, так как оно было направлено ему почтой ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после установленного в нем срока уплаты налога, что подтверждается имеющимся почтовым конвертом. Позднее направление требования заранее сделало невозможным его исполнение.
Заявитель Ясаков А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Ясакова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, дополнительно пояснила, что требование датировано ДД.ММ.ГГГГ, направлено ДД.ММ.ГГГГ. На дату составления требования обязанности по оплате налога у Ясакова А.В. не возникло, так как оплатить налог за 2010 год необходимо до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, полагает, что требование должно содержать сумму реального долга, однако при составлении требования сотрудники ИФНС не разобрались, что за сумма недоимки имела место быть. Налоговые органы, согласно НК РФ, представляют собой единую систему. Исполнение незаконного требования нарушает права заявителя, в НК РФ не предусмотрено право налогового органа считать требование не подлежащим исполнению, как указано в пояснениях заинтересованного лица, а также не предусмотрена возможность отзыва этого требования. В настоящее время незаконное требование продолжает действовать. Акт сверки заявителю не представлялся.
Представитель ответчика ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска – Алекова Е.О. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях на заявление, в которых указано следующее. До ДД.ММ.ГГГГ Ясаков А.В. состоял на учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска, в связи с изменением места жительства с ДД.ММ.ГГГГ Ясаков А.В. состоит на учете в Инспекции по Железнодорожному району. Выявленная недоимка, отраженная в требовании № № от ДД.ММ.ГГГГ, это суммы налоговой задолженности, которые не были уплачены заявителем в Инспекцию по Дзержинскому району. В связи с переходом, суммы налоговой задолженности были приняты Инспекцией по Железнодорожному району по документам сальдо расчетов из Инспекции по Дзержинскому району. Недоимка была выявлена ДД.ММ.ГГГГ на основании чего, в соответствии со ст. 69 НК РФ было сформировано требование «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа» № № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт получения заявителем требования № № позже установленного в нем срока уплаты налога Инспекция не отрицает. Однако, в силу п. 4 ст. 69 НК РФ установлен минимальный срок исполнения требования об уплате налога, поэтому ошибки, допущенные налоговым органом при указании даты исполнения требования, не являются безусловным основанием для признания его недействительным в полном объеме. Также, на основании положений ст. 70 НК РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", что нарушение срока выставления требования об уплате налогов не может являться основанием для признания его недействительным. Кроме того, в соответствии со ст. 255 ГПК необходимым условием признания ненормативного акта недействительным является доказанное нарушение им (ненормативным актом) прав и законных интересов заявителя. В заявлении Ясакова А.В. нет указаний на конкретные права и охраняемые законом интересы налогоплательщика, которые были нарушены. Согласно письму налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № №, задолженность по требованию № № от ДД.ММ.ГГГГ зачтена, и требование исполнению не подлежит. Таким образом, на день судебного разбирательства права заявителя не нарушены.
Дополнительно представитель заинтересованного лица пояснила суду, что оспариваемое требование уже не действует, согласна, что требование об уплате указанного в нем налога направлено рано, обязанность уплатить налог у Ясакова на тот момент еще не наступила. Возможно, была допущена опечатка о том, что необходимо оплатить НДФЛ за 2010 год. При передаче данных заявителя из ИФНС по Дзержинскому району произошла ошибка о том, что имелась недоимка. Предполагает, что возможно была недоимка за 2009 год, никаких дополнительных доказательств представить не может.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит заявление Ясакова А.В. подлежащим удовлетворению.
Как следует из требования № № от ДД.ММ.ГГГГ, почтового конверта, ДД.ММ.ГГГГ Ясакову А.В., являющемуся индивидуальным предпринимателем, направлено требование об уплате налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, прочих начислений за 2010 год. В требовании указано, что установленный законодательством срок для уплаты указанных видов налога -ДД.ММ.ГГГГ, сумма недоимки составляет 2 215 руб. Указанную задолженность Ясакову А.В. предложено погасить до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В силу положений ст. 216 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.
На основании ст. 227 ч.1,6 НК РФ ( глава 23 – Налог на доходы физических лиц), исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.
Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
На основании ст. 229 НК РФ, налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.
Как следует из положений ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
На основании ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Статьей 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий органов и должностных лиц возложена на данные органы и должностные лица, принявшие оспариваемые решения или совершившие оспариваемые действия.
В соответствии с п. 1 ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Налоговым органом не представлено доказательств того, что на момент направления Ясакову А.В. оспариваемого требования у него имелась недоимка – задолженность по уплате НДФЛ и прочих начислений за 2010 год. Кроме того, на момент составления и направления такого требования такой недоимки у Ясакова А.В. не могло быть, поскольку еще не возникла обязанность по уплате НДФЛ за 2010 год.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что налоговое требование № № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует ст.69 НК РФ, а, следовательно, на Ясакова А.В. налоговым органом незаконно возложена обязанность по уплате налога.
На основании ст. 71 НК РФ, в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.
Из содержания ст. 69 НК РФ следует, что направление налоговым органом требования об уплате налога возлагает на налогоплательщика обязанность уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Доказательств направления заявителю налоговым органом уточненного требования не представлено, оспариваемое требование направлено Ясакову А.В. при отсутствии на то предусмотренных законом оснований (отсутствие недоимки), кроме того, направлено оно по истечении установленного в нем срока для уплаты налога, что, в совокупности, свидетельствует о его незаконности и о том, что на заявителя налоговым органом была незаконно возложена обязанность оплатить налог в сумме 2 215 руб. В силу положений ст. 27, 227 НК РФ, направление требования и его неисполнение в установленный срок влечет за собой вынесение налоговым органом решения о взыскании налога, что также нарушает права заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным вынесенное в отношении Ясакова А. В. требование ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска № № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме, в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска
Судья: Кошелева А.П.
КОПИЯ ВЕРНА: Судья: