Дело 2-5285\11
РЕШЕНИЕ
Именем российской федерации
02 декабря 2011 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе :
председательствующего судьи Пуляевой О.В.
при секретаре Степановой С.А.
с участием прокурора Ермилова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маковеева К. Е., заинтересованное лицо территориальная избирательная комиссия Железнодорожного района г.Новосибирска, участковая избирательная комиссия № 1530 о защите избирательных прав,
установил:
В Железнодорожный районный суд поступило заявление Маковеева К. Е., в котором он просил признать решение избирательной комиссии незаконным и обязать участковую избирательную комиссию включить в список избирателей избирательного участка № 1530. Заинтересованным лицом указана территориальная избирательная комиссия Железнодорожного района г.Новосибирска. В ходе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованного лица привлечена участковая избирательная комиссия № 1530.
В судебном заседании заявитель уточнил требования, просил признать незаконным решение участковой избирательной комиссии, обязать территориальную избирательную комиссию включить его в список избирателей участка № 1530. В обоснование доводов указал, что зарегистрирован в Алтайском крае, проживает временно в Кировском районе г.Новосибирска. Обратился в избирательную комиссию Железнодорожного района, поскольку работает по ул.Ленина,12. В день выборов будет находиться на работе. Временной регистрации в г.Новосибирске не имеет. Избирательная комиссия лишила его права реализовать активное избирательное право. В законе не указано на то, что является временным пребыванием. Это понятие не связано с регистрацией. Требования мотивирует ст.17 ФЗ РФ № 67, а так же законом № 5242-1, в котором указано, что регистрация или ее отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Заявитель просил так же взыскать судебные расходы.
Представитель участковой избирательной комиссии № 1530 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска по доверенности Пыко Д.В. с заявлением не согласилась, указав, что п.17 ст.17 Закона № 67 определяет лишь порядок работы с заявлениями граждан – избирателей. Пункт 4 данной статьи определяет основания включения граждан в список избирателей. В нем имеется ссылка на органы регистрационного учета.
Выслушав заявителя, представителя территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска, заключение прокурора, участвующего в деле об отказе в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) избирательной комиссии, если установлена обоснованность заявления. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
Согласно ст.90 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии со ст.75 указанного Закона решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
Из материалов дела (протокол судебного заседания) следует, что Маковеев К.Е. зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. Из его пояснений следует, что он временно проживает в <адрес>57. Обратился 30.11.2011 в участковую избирательную комиссию № 1530 с заявлением о включении в список избирателей на указанном участке.
Заявителем представлен ответ за подписью председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1530, в соответствии с которым со ссылкой на ст.17 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено право принять участие в голосовании на территории соответствующего участка при наличии свидетельства формы № 3 о регистрации по месту пребывания, либо на любом участке по открепительному удостоверению, полученному в участковой избирательной комиссии по месту жительства.
Согласно п.16 ст.17 Закона гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.
Согласно п.17 той же статьи избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) либо избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей (участников референдума) на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка и при необходимости наименования субъекта Российской Федерации.
Согласно п.4 указанной статьи основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.
Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Анализ перечисленных норм федерального законодательства дает право суду считать, что основанием для включения заявителя в списки избирателей на конкретном избирательном участке мог являться факт его временного пребывания на территории избирательного участка, подтвержденный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо наличие у него открепительного удостоверения.
Заявитель не оспаривал факт отсутствия у него регистрации по месту пребывания на территории Железнодорожного района и открепительного удостоверения. Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
На основании изложенного, руководствуясьст.194-198 ГПК РФ,
решил:
Заявление Маковеева К. Е., заинтересованное лицо территориальная избирательная комиссия Железнодорожного района г.Новосибирска, участковая избирательная комиссия № 1530 об оспаривании решения участковой избирательной комиссии, возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию включить его в список избирателей участка № 1530 оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба на решение может быть подана в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья