Дело № 2-2376/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2011 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Кошелевой А.П.
при секретаре Кореньковой Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Негосударственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Новосибирский кооперативный техникум имени А.Н. Косыгина Новосибирского облпотребсоюза» о возложении обязанности провести аттестацию по условиям Т. рабочих мест (третье лицо Новосибирский областной союз потребительских обществ),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г.Новосибирска обратился с иском к Негосударственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Новосибирский кооперативный техникум имени А.Н. Косыгина Новосибирского облпотребсоюза» в котором просит: обязать Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирский кооперативный техникум имени А.Н. Косыгина Новосибирского облпотребсоюза» провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест: директор техникума, заместитель директора по учебно-производственной работе, заместитель директора по научно методической работе и управлению качеством образования, заместитель директора по воспитательной работе, заместитель директора по компьютерному и программному обеспечению, декан отделения, декан по дополнительному профессиональному образованию, специалист (дополнительного профессионального образования), методист заочного отделения, методист-секретарь заочного отделения, преподаватель–организатор основ безопасности жизнедеятельности, мастер производственного обучения, преподаватель высшей квалификационной категории, преподаватель первой квалификационной категории, преподаватель второй квалификационной категории, преподаватель, заместитель директора по АХР, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, бухгалтер, экономист, бухгалтер (филиалов, курсов ФПК), старший кассир, кассир (по приему платежей от населения), заведующий канцелярией, инспектор по кадрам, юрисконсульт, специалист (ведение воинского учета), инженер (по технике безопасности и энергоснабжения), заведующий здравпунктом, врач высшей категории, медицинская сестра, фельдшер, комендант (учебного корпуса), комендант (общежития), паспортист, секретарь учебной части (диспетчер), секретарь учебной части, секретарь-машинистка, секретарь руководителя, лаборант, заведующий библиотеки, библиограф, механик (по обслуживанию слаботочных систем), инженер (по эксплуатации компьютерной техники), инженер-программист, музыкальный руководитель, кастелянша, кладовщик-экспедитор, электромонтер, столяр, слесарь-сантехник, дворник, грузчик, сторож (вахтер), гардеробщик, уборщик производственных и служебных помещений, уборщик туалетных помещений, водитель автомобиля, механик (технологическое оборудование), механик (ремонт холодильного оборудования), администратор (гостиницы), горничная, заведующий столовой, повар 5 р., повар 4 р., буфетчик 4 р., мойщик посуды, грузчик-экспедитор, уборщик производственных и служебных помещений, кухонный рабочий, кондитер, кладовщик, кассир, калькулятор.
В иске указано, что при проверке соблюдения законодательства об охране труда установлено, что в нарушение ст.ст. 209, 212 ТК РФ ответчиком не проведена в полном объеме аттестация указанных выше рабочих мест.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению, уточнив, что просит предоставить ответчику срок для проведения аттестации – до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица Новосибирского областного союза потребительских обществ в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Проведенная прокуратурой проверка показала, что ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования статей 212, 216 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, определить не возможно. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников. То есть прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст.ст. 209,212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 216 ТК РФ, государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
На момент проведения проверки и подачи иска действовал ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА (далее Порядок), утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569. Он регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит работу в соответствии с указанным Порядком.
В настоящее время действует ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА (далее Порядок), утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н.
В соответствии с указанным Порядком, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Таким образом, целями проведения аттестации являются осуществление оздоровительных мероприятий, ознакомление работающих с условиями труда, сертификация производственных объектов, а также подтверждение или отмена предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
При этом суд учитывает, что до 01.09.2008 г. основным нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок проведения аттестации, являлось Постановление Минтруда России от 14.03.97 N 12. В нем (п. 1.5) так же было установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Штатным расписанием подтвержден факт наличия у ответчика рабочих мест, в отношении которых заявлены исковые требования.
Срок, предложенный истцом для проведения ответчиком аттестации, суд полагает разумным и достаточным для проведения работ по аттестации.
Таким образом, прокурор, в соответствие со ст. 45 ГПК, РФ обоснованно предъявил иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, верно избрав способ защиты нарушенных прав, предусмотренный ст. 12 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирский кооперативный техникум имени А.Н. Косыгина Новосибирского облпотребсоюза» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию по условиям труда рабочих мест: директор техникума, заместитель директора по учебно-производственной работе, заместитель директора по научно методической работе и управлению качеством образования, заместитель директора по воспитательной работе, заместитель директора по компьютерному и программному обеспечению, декан отделения, декан по дополнительному профессиональному образованию, специалист (дополнительного профессионального образования), методист заочного отделения, методист-секретарь заочного отделения, преподаватель–организатор основ безопасности жизнедеятельности, мастер производственного обучения, преподаватель высшей квалификационной категории, преподаватель первой квалификационной категории, преподаватель второй квалификационной категории, преподаватель, заместитель директора по АХР, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, бухгалтер, экономист, бухгалтер (филиалов, курсов ФПК), старший кассир, кассир (по приему платежей от населения), заведующий канцелярией, инспектор по кадрам, юрисконсульт, специалист (ведение воинского учета), инженер (по технике безопасности и энергоснабжения), заведующий здравпунктом, врач высшей категории, медицинская сестра, фельдшер, комендант (учебного корпуса), комендант (общежития), паспортист, секретарь учебной части (диспетчер), секретарь учебной части, секретарь-машинистка, секретарь руководителя, лаборант, заведующий библиотеки, библиограф, механик (по обслуживанию слаботочных систем), инженер (по эксплуатации компьютерной техники), инженер-программист, музыкальный руководитель, кастелянша, кладовщик-экспедитор, электромонтер, столяр, слесарь-сантехник, дворник, грузчик, сторож (вахтер), гардеробщик, уборщик производственных и служебных помещений, уборщик туалетных помещений, водитель автомобиля, механик (технологическое оборудование), механик (ремонт холодильного оборудования), администратор (гостиницы), горничная, заведующий столовой, повар 5 р., повар 4 р., буфетчик 4 р., мойщик посуды, грузчик-экспедитор, уборщик производственных и служебных помещений, кухонный рабочий, кондитер, кладовщик, кассир, калькулятор.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, в Новосибирский областной суд с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/
КОПИЯ ВЕРНА: Судья: Кошелева А.П.