Дело № 2-4101/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2011. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд Новосибирска
в составе :
председательствующего судьи Михайловой Т.А.,
с участием прокурора Ермилова Д.А.,
при секретаре Джелиловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Ситникова О. В. к Государственному учреждению НРО ФСС РФ об оспаривании неправомерных действий,
установил :
Ситников О.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению НРО ФСС РФ, указав, что он, являясь инвалидом первой группы с января 2010, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации имеет право на обеспечение техническими средствами реабилитации. **** он самостоятельно приобрел кресло-коляску с электроприводом со всеми соответствующими документами через Интернет-магазин ИП Гречишниковой. **** он обратился к ответчику ГУ НРО ФСС РФ с заявлением о выплате ему компенсации за приобретенную им кресло-коляску. Поскольку ответа на заявление не последовало, он обратился в Фонд социального страхования в Москве. **** ему было отказано в выплате компенсации, поскольку в представленных им документах выявлено расхождение в дате приобретения коляски.
**** (вх. № ** он обратился в Филиал № 3 Фонда социального страхования РФ с заявлением о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации (карта № ** к акту освидетельствования № ** от ****), выданной Филиалом № 11 ФГУ КБ МСЭ, он имеет право на получение динамического параподиума (ортеза нижних конечностей).
**** он обратился в устной форме в Филиал № 3 Фонда социального страхования РФ с просьбой о выдаче динамического параподиума (ортеза нижних конечностей), на что ему было отказано со ссылкой на то, что есть письмо Министерства здравоохранения и социального развития от 30.12.10 г. № 30-4/72 «По вопросу обеспечения инвалидов динамическими параподиумами».
На основании этого письма ему было отказано в выдаче данного технического средства.
Считает, что ответчик неправомерно отказал ему в выплате компенсации за приобретенное техническое устройство, ссылаясь на то, что в представленных документах выявлено расхождение даты приобретения коляски, нарушив тем самым его законные права, законодательством РФ, Постановлением Правительства. Ответчик неправомерно отказал ему в получении динамического параподиума (ортеза нижних конечностей), жизненно важного для него средства передвижения, ссылаясь на письмо Министерства здравоохранения и социального развития от 30.12.10 г. № 30-4/72 «По вопросу обеспечения инвалидов динамическими параподиумами», нарушив тем самым ч. 5 ст. 76 Конституции РФ.
Просит суд признать действия Государственного учреждения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации необоснованными, как противоречащие законодательству РФ; признать действия Государственного учреждения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице директора Филиала № 3 Тюрина В. А., выразившееся в отказе выдать техническое средство передвижения - динамический параподиум (ортез нижних конечностей), - необоснованными, как противоречащие ч. 5 ст. 76 Конституции РФ и как противоречащие Законодательству РФ, обязать ГУ НРО ФСС РЯ выплатить ему компенсацию за приобретенную коляску с электроприводом в полном объеме; обязать ГУ НРО ФСС РФ выдать ему техническое устройство передвижения – параподиум ( ортез нижних конечностей).
В судебном заседании представители истца Ситникова М.А. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ НРО ФСС РФ иск не признал, указав, что **** истец обратился в Филиал № 3 ГУ-НРО ФСС РФ с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное кресло-коляску с электроприводом в сумме 123210 руб.
Согласно абзаца 2 пункта 7 Правил решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного заявления, ИПР и документов, подтверждающих эти расходы.
Выплата компенсации осуществляется в месячный срок с даты принятия положительного решения (п. 14 Правил). В ходе принятия решения филиал № 3 отделения Фонда направил соответствующие запросы в ИФНС России по месту постановки на налоговый учет ИП Гречишниковой Е.И. и в ООО «Мега-Оптим». Из ответов на направленные запросы получена следующая информация. ИП Гречишникова Е.И., **, зарегистрирована по адресу ***, применяет упрощенную систему налогообложения, ККТ не регистрировала, осуществляет деятельность с использованием расчетного счета.
Кресло-коляска с электропривадом FS111А-46 приобретена ИП Гречишниковой Е.И., **, у ООО «Мега-Оптим» по товарной накладной ** от **** по цене 54 000 руб. Истец Ситников О.В. приобрел техническое средство через Интернет-магазин «Реабилитация Лайф» (www.reabilitation-life.ru).
В подтверждение произведенных расходов предоставил квитанцию от **** на сумму 123210 руб., перечисленную на расчетный счет ИП Гречишниковой Е.И., **, товарный чек ** от **** В гарантийном талоне дата продажи указана — ****
Поскольку дата продажи кресла-коляски Ситникову О.В. раньше, чем дата приобретения ее продавцом (ИП Гречишникова Ё.И. **), и цена продажи выше в 2,3 раза, чем цена покупки, директором их Филиала № 3 вынесено решение об отказе в выплате компенсации (письмо от **** № ** л).
Ими заключен государственный контракт ** от **** на поставку кресла-коляски с электроприводом по цене 51600 руб. для обеспечения ими инвалидов в 2011.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 за № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее — Перечень), который определяет состав технических средств реабилитации, подлежащих выдаче или выплате компенсации самостоятельно приобретенного за счет средств федерального бюджета. Приказом Минздравсоцразвития России от 07 мая 2007 № 321 (далее -Приказ) утверждены сроки пользования техническими средствами реабилитации до их замены. Согласно ответу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.12.10 г. № 30-4/72, Департамент по делам инвалидов разъясняет, что динамический параподиум не входят в вышеуказанный Перечень и вышеназванным Приказом не установлены сроки его использования.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что **** истец Ситников О.В., инвалид 1 группы, обратился в Филиал № 3 ответчика ГУ НРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 12.11.10 г. № 17 от 14.01.10 г., разработанной Филиалом № 11 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области». Индивидуальной программой реабилитации Ситникову рекомендована кресло-коляска с электроприводом 42 см, динамический параподиум. С даты поступления заявления Ситников О.В. поставлен на учет по обеспечению техническими средствами. **** истец обратился в Филиал № 3 ГУ НРО ФСС РФ с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное кресло-коляску с электроприводом в сумме 123210 руб.
Кресло-коляску истец Ситников О.В. приобрел в Интернет-магазине у ИП Гречишниковой.
Инвалидам, которые в соответствии с данным Федеральным законом приобрели за собственный счет техническое средство реабилитации и (или) оплатили услугу до 1 февраля 2011, выплачивается компенсация в соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 г. N 181-ФЗ (ред. от 24.07.09 г. ) независимо от даты обращения за этой компенсацией (Федеральный закон от 09.12.10 г. N 351-ФЗ).
Согласно ст. 11 ФЗ Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Согласно п.2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Деньги для приобретения средств технической реабилитации инвалидов выделяются из средств федерального бюджета, приобретение технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов производится в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (проведение конкурсных процедур).
Порядок выплаты компенсации за приобретение инвалидом технического средства реабилитации установлен Приказом Минздрава от 31.01.11 г.
Размер компенсации определяется по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации. То есть, инвалид вправе получить компенсацию. Однако её размер не должен превышать стоимость аналогичного технического средства реабилитации, заключенного уполномоченным органом. Из государственного контракта № 251 на 2011 на оказание услуг по обеспечению инвалидов кресла-колясками с электроприводами ( л.д.39) следует, что стоимость кресла-коляски с электроприводом составляет 51600 руб., что и надлежит взыскать в пользу истца.
Что касается требований истца о понуждении ответчика выдать ему техническое средство передвижения - параподиум (ортез нижних конечностей), - суд не находит законных оснований для их удовлетворения ; по смыслу закона, данное техническое средство реабилитации может быть приобретено инвалидом за собственный счет с последующей компенсацией понесенных расходов, но законом не предусмотрена обязанность выдачи такого средства реабилитации ( и приказам № 2347-р от 30.12.05 г.) ; соответствующего средства реабилитации истцом самостоятельно не приобреталось ( в том числе Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.07.11 г.).
В связи с вышеизложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения требований, относящихся к неправомерности действий ответчика ГУ НРО ФС РФ по отказу в выдаче технического средства передвижения и выплате компенсации за приобретенное кресло-коляску (ввиду неооснованности соответствующих требований по их сумме).
Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с ГУ НРО ФСС РФ в пользу Ситникова О. В. 51600 руб., отказав в удовлетворении остальной части иска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через суд, постановивший решение.
Председательствующий по делу : Т.А.Михайлова