Дело № 2-2116/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2012 г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе судьи Буйлука А.А. при секретаре Поповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Новосибирска к ООО «РегионБУС» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
установил:
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «РегионБУС». В обоснование иска указано, что в силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Абзацем 10 ст. 212 ТК РФ закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестацией рабочих мест по условиям труда является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ч. 12 ст. 209 ТК РФ).
В соответствии с п. 1 Приказа Министерства Здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31.08.2007 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Приказ), аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Согласно п. 2 данного Приказа аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В соответствии с п. 5 Приказа сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет.
В нарушение вышеуказанных норм законодательства в ООО «РегионБУС» проведение аттестации рабочих мест по условиям труда не обеспечено. Бездействием работодателя, выразившемся в непринятии мер к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушаются конституционные права граждан, предусмотренные ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и может привести к получению работниками организации производственных травм и профессиональных заболеваний, что недопустимо.
Ссылаясь на ст. 37 Конституции РФ, ст. 22, ч. 9 ст. 212 ТК РФ, ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Дзержинского района г. Новосибирска просил обязать ООО «РегионБУС» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
В судебное заседание прокурор Дзержинского района г. Новосибирска не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ООО «РегионБУС» в судебное заседание не явился. ООО «РегионБУС» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Директор ООО «РегионБУС» направил в суд заявление, в котором сообщил, что аттестация рабочих мест в обществе не проведена, будет проведена до ****.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Судом установлено, что ООО «РегионБУС» зарегистрировано ****. В настоящее время в ООО «РегионБУС» имеются следующие рабочие места: директора, слесаря, механика и водителей автомобиля (6 мест).
В ходе проведенной прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска проверки было выявлено, что ответчиком не обеспечены безопасные условия труда, нарушаются требования статей 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с ч. 3 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, невозможно определить. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников. Таким образом, прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст.ст. 209, 212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 216 того же кодекса государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России от **** N 342н. Данным приказом установлены порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок)и требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации. Требования данного приказа распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п.п. 4, 5, 6 и 8 Указанного Приказа аттестации подлежат все рабочие места работодателя, обязанность по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
С даты государственной регистрации ответчика и до введения в действие Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н, порядок проведения аттестации рабочих мест был установлен Постановление Минтруда России от 14.03.97 N 12 и приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. N 569, в соответствии с которыми сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливались исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Ответчиком на день рассмотрения настоящего дела аттестация имеющихся у него рабочих мест не проведена. Следовательно, иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Ответчиком представлен договор на проведение работ по аттестации рабочих мест № 1156а от 03.2011 с дополнительным соглашением к нему от 10.12.2011, из которого следует, что работы по аттестации рабочих мест будут выполнены с **** по ****. Поэтому срок для выполнения указанных работ подлежит установлению до ****.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 98, 103 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Дзержинского района г. Новосибирска удовлетворить.
Обязать ООО «РегионБУС» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест директора, слесаря, механика, водителей автомобиля (6 рабочих мест).
Взыскать с ООО «РегионБУС» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (п/п) А.А. Буйлук
*
*
*
*