Дело № 2-2507/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2012 г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирск
в составе:
председательствующего судьи Михайловой Т.А.,
при секретаре Токаревой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трушиной Т. А. к Управлению судебного департамента в Новосибирской области о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Трушина Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению судебного департамента в Новосибирской области о понуждении к совершению действий и компенсации морального вреда, указав, что она работала в ФСОЮ *** в должности секретаря судебного заседания с **** по **** ; в период с **** по **** она работала судебным исполнителем в ФСОЮ ***; таким образом, ее стаж государственной службы составляет более **** лет. **** она достигла пенсионного возраста, но продолжала работать в том же суде и в той же должности; уволилась она из суда **** по собственной инициативе.
**** она сдала заявление и все необходимые документы в Управление Судебного Департамента для назначения ей пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости; специалист отдела кадров Управления Судебного департамента в НСО К приняла у нее документы и сказала, что надо будет подождать месяца два, т.к. документы уйдут в Москву; она ждала 4 месяца; в **** она пришла к К на приём, и та пояснила ей, что документы, якобы, вернулись назад, т.к. бухгалтерия УСД неправильно произвела расчет; после того, как будет сделан перерасчет, документы будут незамедлительно снова отправлены в Москву ; после этого разговора прошло ещё 3 месяца.
**** она направила в УСД по НСО письмо, но ответа не получила; **** она направила в УСД по НСО повторное письмо, на которое получила ответ о том, что документы вернули, т.к. ею, якобы, неправильно написано заявление, а также, что *** районным судом неправильно издан приказ о её увольнении.
Она обратилась в *** районный суд, и ей переписали приказ об увольнении, а также она переписала своё заявление.
К настаивала, чтобы она поставила новую дату на переписанном заявлении, однако она категорически отказалась, т.к. понимала, что начисление пенсии будет производиться с даты подачи заявления.
**** ее документы снова отправили в Управление социальной защиты судей – государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде РФ. В результате она получила доплату за выслугу лет лишь за **** и за ****. С **** пенсии по старости увеличились, и поэтому, в результате перерасчёта, пенсия за выслугу лет ей не положена.
Она писала письма в Судебный департамент при Верховном Суде РФ и в Пенсионный фонд РФ; в Управлении судебного департамента при Верховном Суде РФ ей ответили, что до **** г. ее документы к ним не поступали. А из Пенсионного фонда РФ ответили, что у них имеется её заявление от **** о назначении пенсии за выслугу лет, зарегистрированное кадровой службой Судебного департамента при Верховном суде РФ в НСО ****.
Она написала письмо начальнику УСД в НСО С с просьбой разобраться, почему ей начислена доплата за выслугу лет лишь с ****, а не с ****.
**** она получила ответ, в котором было указано, что ее обращение рассмотрено; для устранения допущенного по вине сотрудников Управления нарушения сделан запрос в Управление Пенсионного фонда *** для решения вопроса о возмещении упущенных выплат; **** она получила денежный перевод из УСД в НСО в сумме 2 232 руб. ; разъяснения никакого не было.
Не согласившись с указанной суммой, просит обязать Управление судебного департамента в НСО направить письмо в Пенсионный Фонд РФ о том, что пенсия за выслугу лет должна начисляться ей с **** согласно поданного ею заявления в УСД в НСО от ****, просит взыскать с Управления судебного департамента в НСО компенсацию морального вреда 100 000 руб.
В судебном заседании истица Трушина Т.А. заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УСД в НСО иск не признал, пояснив, что **** истица подала документы для назначения пенсии за выслугу лет; при подготовке документов к направлению в Управление социальной защиты судей и госслужащих было выявлено несоответствие поданного заявления предъявляемым требованиям. После телефонной беседы Трушина Т.А. подала повторное заявление, которое со всеми документами было направлено **** в СД при ВС РФ, возвративший документы по причине ненадлежащего оформления справки о размере среднемесячного заработка, что вызвало очередное продление сроков по работе с заявлением; вновь направленные **** документы были возвращены Судебным департаментом при Верховном Суде РФ **** с указанием на несоответствие действующему законодательству приказа об увольнении истицы и записи в трудовой книжке :отсутствие записи об увольнении в связи с выходом на государственную пенсию. Также указано на недостатки оформления заявления истицы; после устранения всех недостатков доплата истице за выслугу лет назначена с ****; УСД в НСО произвело истице выплату денежных средств за период с **** по **** ; считают отсутствующей их вину в причинении истице морального вреда.
Представитель третьего лица – ПФР- просили о рассмотрении дела в их отсутствие, направив письменные пояснения по иску.
Ответчик Министерство финансов РФ просил рассматривать дело в их отсутствие, представив письменное заявление.
Суд, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, допросив свидетеля,
изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, её назначения и выплаты, - кадровая служба соответствующего органа при получении заявления служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, организует оформление справки о размере его среднемесячного заработка, оформляет справку о должностях, периоды службы в которых включаются в стаж госслужбы. Заявление о назначении пенсии за выслугу лет ( п.5 Правил) регистрируется в день его подачи (получения по почте) кадровой службой федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением. При приеме заявления о назначении пенсии за выслугу лет федерального служащего, имеющего право на эту пенсию, и при наличии всех необходимых документов для ее назначения кадровая служба федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от федерального служащего дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;
оказывает содействие федеральному служащему в получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет.
Кадровая служба соответствующего федерального органа при получении заявления федерального служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, организует оформление справки о размере его среднемесячного заработка, форма которой предусмотрена приложением N 2 к настоящим Правилам, оформляет справку о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, форма которой предусмотрена приложением N 3 к настоящим Правилам. Справка о размере среднемесячного заработка федерального служащего оформляется соответствующими финансово-экономическими структурными подразделениями федерального органа, в котором он замещал должность федеральной службы непосредственно перед увольнением.
Пенсия за выслугу лет назначается Пенсионным фондом Российской Федерации с 1-го числа месяца, в котором федеральный служащий обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности федеральной службы и назначения (досрочного оформления) трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами федеральным органом, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии за выслугу лет приложены не все необходимые документы, Пенсионный фонд Российской Федерации направляет федеральному органу, представившему документы, разъяснение о том, какие документы необходимо направить дополнительно.Кадровая служба федерального органа не позднее чем через два месяца со дня получения разъяснения представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации необходимые документы.
Согласно Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01 февраля 2010 № 8 «Об организации работы по оформлению документов для установления пенсии за выслугу лет» письменное заявление об установлении пенсии за выслугу лет (далее - заявление) представляется строго по форме (Приложение N 1).
Заявление подается на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации. Наименование должности федеральной государственной службы заявителя на день увольнения указывается в строгом соответствии с наименованием государственной должности, установленной Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 (разделы 14, 15). Данные, указанные в заявлении, должны соответствовать паспортным данным (фамилия, имя, отчество, домашний адрес).
Заявление регистрируется кадровой службой в день приема (получения по почте) и заверяется гербовой печатью.
Кадровая служба проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения; истребует от заявителя дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет; оказывает содействие в получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет. Федеральный служащий может обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления.
После регистрации заявления кадровая служба выдает заявителю расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления (Приложение N 2).
Расписка-уведомление оформляется на бланке суда или органа Судебного департамента, ее выдавшего, и заверяется печатью.
Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления кадровой службой суда или органа Судебного департамента.
Бухгалтерия суда или органа Судебного департамента после регистрации заявления кадровой службой готовит справку о размере среднемесячного заработка федерального государственного служащего в соответствии с Правилами определения среднемесячного заработка и представляет ее по форме, установленной в Приложении N 3. К справке прилагается расшифровка о размере ежемесячных выплат по месяцам расчетного периода по форме, приведенной в Приложении N 4.
Все представляемые в Судебный департамент копии документов кадровая служба сверяет с подлинниками и заверяет в установленном порядке. При этом указывается должность, фамилия, имя и отчество лица, заверившего документы.
Представление о назначении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии, справку о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, и справку о размере среднемесячного заработка федерального государственного служащего готовит пенсионный отдел Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента.
Установлено, что **** Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Новосибирской области зарегистрировано датированное **** заявление истицы Трушиной Т.А. о назначении ей пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии. При этом Управлением Судебного департамента в Новосибирской области документы для подготовки представления на установление пенсии Трушиной за выслугу лет были изначально направлены в Управление государственной службы и кадрового обеспечения при Верховном Суде РФ **** Полученные документы были возвращены в Управление Судебного департамента в НСО для внесения в них изменений по причине неправильного оформления справки о размере среднемесячного заработка письмом от **** **** Управление Судебного департамента в НСО, со ссылкой на недействующий с **** приказ Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ № **, вновь направило документы для установления пенсии Трушиной, приложив незаверенное гербовой печатью заявление, в котором не указана должность заявителя на день увольнения; кроме того, было выявлено неправильное оформление приказа об увольнении истицы и записи в трудовой книжке.
В ходе рассмотрения дела выявлено ненадлежащее исполнение кадровой службой и бухгалтерией ответчика Приказа Судебного департамента при Верховному Суде РФ ** и требований Правил обращения за пенсией за выслугу лет.
Так, при обращении Трушиной Т.А. с заявлением **** не была проверена правильность оформления заявления, заявление было представлено не по форме, предусмотренной обозначенными нормативными актами. Заявителю не выдана расписка-уведомление с указанием даты приема заявления, перечень недостающих документов и сроков их представления.
Причем из совокупности материалов по делу усматривается, что в день первоначальной подачи заявление истицы было зарегистрировано ( что подтверждается обстоятельством подготовки бухгалтерией справки о размере среднемесячного заработка, которая осуществляется только после регистрации заявления кадровой службой, а также фактом отправки заявления с приложением к нему в мае 2010 в Судебный департамент при ВС РФ).
Кроме того, бухгалтерией ответчика ненадлежащим образом была оформлена справка о размере среднемесячного заработка истицы.
Впоследствие выявлены и другие нарушения в оформлении документов истицы со стороны ответчика.
В результате вышеизложенных действий, истица, имевшая право на установление пенсии за выслугу лет и обратившаяся за её установлением ****, - не могла длительное время не по своей вине реализовать надлежащим образом свои права; кроме того, регистрация последующих заявлений истицы (переоформленных в соответствии с установленными требованиями) иными датами, нежели дата первичного обращения, незаконна, искажает действительную картину времени обращения работника за установлением пенсии, причем устранение недостатков оформления заявления не отменяет даты первоначальной регистрации письменного заявления работника.
В результате назначение пенсии истице было произведено не с ****, а с ****, что признано ответчиком, приявшим в дальнейшем меры по устранению допущенных ими нарушений путем перечисления Трушиной денежных средств по выплатам за 9 месяцев (****-****) в ****.
Суд полагает юридически некорректной формулировку требований искового заявления о понуждении ответчика направить в ПФР письмо о том, каким образом (с какой даты) Трушиной должна исчисляться пенсия за выслугу лет;такое требование не основано на действующей процедуре работы по оформлению документов; при этом истица вправе требовать внесения в соответствующее решение пенсионного органа, ссылаясь на несоответствие даты регистрации её заявления дате обращения с заявлением, которое регистрируется в день приема.
Суд полагает подлежащими удовлетворению требования истицы о компенсации морального вреда, причиненного ответчиком как работодателем нарушением пенсионных, трудовых прав Трушиной, размер которого с учетом установленных обстоятельств дела определяет в 5 тыс. руб. В результате задержки в оформлении пенсии Трушина Т.А. в течение более 9 месяцев была лишена надбавки за выслугу лет; бесспорно, что при этом истица реально испытывала физические и нравственные страдания и на основании ст.151 ГК РФ имеет право на компенсацию морального вреда.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Управления Судебного департамента в Новосибирской области в пользу Трушиной Т. А. компенсацию морального вреда в размере 5 тыс. руб., отказав в остальной части иска.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд, принявший решение.
Судья Т.А. Михайлова