Дело № 2-4052/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд Новосибирска
в составе:
председательствующего судьиМихайловой Т.А.,
при секретареЛитвак М.В.,
с участием прокурора Сысенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГУП «Почта России» о признании незаконным бездействия,
установил:
Прокурор Железнодорожного района Новосибирска обратился в Железнодорожный районный суд г. Новосибирск с иском к ФГУП «Почта России» о признании бездействия, выразившегося в не проведении аттестации рабочих места работников Карасукского почтамта по условиям труда, незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда. Просит суд также обязать ответчика провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест : начальник Карасукского почтамта; заместитель начальника Карасукского почтамта; ведущий инженер Карасукского почтамта; инженер по охране труда 1 категории Карасукского почтамта; старший инспектор Карасукского почтамта; инспектор Карасукского почтамта; главный бухгалтер Карасукского почтамта; заместитель главного бухгалтера Карасукского почтамта; ведущий бухгалтер Карасукского почтамта; бухгалтер 1 категории Карасукского почтамта; ведущий экономист Карасукского почтамта; инженер по организации и нормированию труда 1 категории Карасукского почтамта; начальник главной кассы Карасукского почтамта; оператор связи 3 класса Карасукского почтамта; инженер-программист 1 категории Карасукского почтамта; техник 2 категории в Карасукского почтамта; старший инструктор по эксплуатационным, организационным и производственным вопросам Карасукского почтамта; инструктор по эксплуатационным, организационным и производственным вопросам Карасукского почтамта; инструктор Карасукского почтамта; оператор связи 2 класса Карасукского почтамта; заведующий складом в Карасукского почтамта; товаровед Карасукского почтамта; кладовщик Карасукского почтамта; продавец Карасукского почтамта; электромеханик почтового оборудования 4 разряда Карасукского почтамта; слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда Карасукского почтамта; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда Карасукского почтамта; грузчик Карасукского почтамта; уборщик производственных и служебных помещений Карасукского почтамта; механик Карасукского почтамта; водитель автомобиля по сопровождению денежных средств 7 разряда Карасукского почтамта; водитель автомобиля легкового 4 разряда участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; начальник участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; заместитель начальника участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; оператор связи 3 класса участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; почтальон по сопровождению и обмену почты, денежных средств 1 класса участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; начальник участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 5 класса Карасукского почтамта; оператор связи 3 класса участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 5 класса Карасукского почтамта; почтальон по сопровождению и обмену почты, денежных средств 1 класса участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 5 класса Карасукского почтамта.
При проверке прокуратурой Железнодорожного района г.Новосибирск соблюдения законодательства об охране труда в ФГУП «Почта России» установлено, аттестация рабочих мест работников Карасукского почтамта не проводилась. Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в Карасукском почтамта в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренных за работу в указанных условиях.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснив, что проведение аттестации, работа по которой в настоящее время ответчиком проводится, не закончено.
В судебном заседании представитель ответчика ФГУП «Почта России» иск не признал, указав, что ими ведется работа по аттестации рабочих мест с явно выраженными вредными условиями труда, а потому невозможно инкриминировать им бездействие; проведение аттестации всех рабочих мест является невыполнимой задачей, исходя из объема выделенным Фондом социального страхования средств и загруженности организации, оказывающей им услуги по проведению аттестации.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; в ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Железнодорожного района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в филиале ФГУП «Почта России» УФПС Новосибирской области. Проведенная прокуратурой проверка показала, что в структурном подразделении филиала не проведена аттестация 39 рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст.209 и ст. 212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.07 г. N 569.
Согласно ст. 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Таким образом, целями проведения данной аттестации являются осуществление оздоровительных мероприятий, ознакомление работающих с условиями труда, сертификация производственных объектов, а также подтверждение или отмена предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.
Обстоятельство непроведения аттестации 39 рабочих мест Карасукского почтамта не оспаривается ответчиком.
Тем самым ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предмет подтверждения наличия или отсутствия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Бездействие ответчика, выразившееся в непроведении аттестации 39 рабочих мест Карасукского почтамта является незаконным, противоречащим ст. 22, ст. 209, ст. 212 ТК РФ. Сам факт отсутствия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда свидетельствует о том, что ответчик ФГУП «Почта России» проявил бездействие; причем в соответствии со п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Ответчик же осуществляет мероприятия по аттестации только тех рабочих мест, которые сам определил как рабочие места с явно выраженными вредными условиями труда, что не соответствует закону.
Суд находит неосновательными ссылки ответчика на зависимость проведения аттестации от финансового обеспечения предупредительных мер за счет сумм страховых взносов, поскольку такое обеспечение, предусмотренное Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, не освобождает работодателя от несения расходов, связанных с аттестацией рабочих мест (ст.264 НК РФ относит данные расходы к расходам на обеспечение нормальных условий труда) ; кроме того, исполнительный орган ФСС РФ вправе в определенных случаях отказать в финансировании предупредительных мер, что также не освобождает работодателя от необходимости проведения аттестации.
Прокурор, в соответствие со ст. 45 ГПК, РФ обоснованно предъявил иск в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, верно избрав способ защит нарушенных прав, предусмотренный ст. 12 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда бездействие ФГУП «Почта России», выразившееся в не проведении аттестации по условиям труда следующих рабочих мест : начальник Карасукского почтамта; заместитель начальника Карасукского почтамта; ведущий инженер Карасукского почтамта; инженер по охране труда 1 категории Карасукского почтамта; старший инспектор Карасукского почтамта; инспектор Карасукского почтамта; главный бухгалтер Карасукского почтамта; заместитель главного бухгалтера Карасукского почтамта; ведущий бухгалтер Карасукского почтамта; бухгалтер 1 категории Карасукского почтамта; ведущий экономист Карасукского почтамта; инженер по организации и нормированию труда 1 категории Карасукского почтамта; начальник главной кассы Карасукского почтамта; оператор связи 3 класса Карасукского почтамта; инженер-программист 1 категории Карасукского почтамта; техник 2 категории в Карасукского почтамта; старший инструктор по эксплуатационным, организационным и производственным вопросам Карасукского почтамта; инструктор по эксплуатационным, организационным и производственным вопросам Карасукского почтамта; инструктор Карасукского почтамта; оператор связи 2 класса Карасукского почтамта; заведующий складом в Карасукского почтамта; товаровед Карасукского почтамта; кладовщик Карасукского почтамта; продавец Карасукского почтамта; электромеханик почтового оборудования 4 разряда Карасукского почтамта; слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда Карасукского почтамта; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда Карасукского почтамта; грузчик Карасукского почтамта; уборщик производственных и служебных помещений Карасукского почтамта; механик Карасукского почтамта; водитель автомобиля по сопровождению денежных средств 7 разряда Карасукского почтамта; водитель автомобиля легкового 4 разряда участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; начальник участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; заместитель начальника участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; оператор связи 3 класса участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; почтальон по сопровождению и обмену почты, денежных средств 1 класса участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; начальник участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 5 класса Карасукского почтамта; оператор связи 3 класса участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 5 класса Карасукского почтамта; почтальон по сопровождению и обмену почты, денежных средств 1 класса участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 5 класса Карасукского почтамта.
Обязать ФУП «Почта России» провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест : начальник Карасукского почтамта; заместитель начальника Карасукского почтамта; ведущий инженер Карасукского почтамта; инженер по охране труда 1 категории Карасукского почтамта; старший инспектор Карасукского почтамта; инспектор Карасукского почтамта; главный бухгалтер Карасукского почтамта; заместитель главного бухгалтера Карасукского почтамта; ведущий бухгалтер Карасукского почтамта; бухгалтер 1 категории Карасукского почтамта; ведущий экономист Карасукского почтамта; инженер по организации и нормированию труда 1 категории Карасукского почтамта; начальник главной кассы Карасукского почтамта; оператор связи 3 класса Карасукского почтамта; инженер-программист 1 категории Карасукского почтамта; техник 2 категории в Карасукского почтамта; старший инструктор по эксплуатационным, организационным и производственным вопросам Карасукского почтамта; инструктор по эксплуатационным, организационным и производственным вопросам Карасукского почтамта; инструктор Карасукского почтамта; оператор связи 2 класса Карасукского почтамта; заведующий складом в Карасукского почтамта; товаровед Карасукского почтамта; кладовщик Карасукского почтамта; продавец Карасукского почтамта; электромеханик почтового оборудования 4 разряда Карасукского почтамта; слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда Карасукского почтамта; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда Карасукского почтамта; грузчик Карасукского почтамта; уборщик производственных и служебных помещений Карасукского почтамта; механик Карасукского почтамта; водитель автомобиля по сопровождению денежных средств 7 разряда Карасукского почтамта; водитель автомобиля легкового 4 разряда участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; начальник участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; заместитель начальника участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; оператор связи 3 класса участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; почтальон по сопровождению и обмену почты, денежных средств 1 класса участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 3 класса Карасукского почтамта; начальник участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 5 класса Карасукского почтамта; оператор связи 3 класса участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 5 класса Карасукского почтамта; почтальон по сопровождению и обмену почты, денежных средств 1 класса участка обработки и обмена почтовыми отправлениями 5 класса Карасукского почтамта.
Взыскать с ФГУП «Почта России» в доход бюджета государственную пошлину 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
СудьяТ.А. Михайлова