Дело № 2-1758/12
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
**** ***
Железнодорожный районный суд ***
в с о с т а в е:
председательствующего судьи Кошелевой А.П.
при секретаре Кисловой Т.А.
с участием истца Галкина А.С., третьего лица Маленко Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкина А. С. к мэрии ***, Администрации ***, МУ «ГЖА» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение (третье лицо Маленко Т.Г.),
У С Т А Н О В И Л:
Галкин А.С. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит: признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** ***, на условиях социального найма, признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***
В обоснование иска указано, что истец обратился в «Городское жилищное агентство» с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: ***. Все необходимые документы были представлены, однако, в Агентстве объяснили, что ордер нужно подтвердить в Администрации Железнодорожного района. После повторного подтверждения ордера Галкину А.С. в приватизации было отказано со ссылкой на то, что он должен был зарегистрироваться в жилом помещении сразу после получения ордера. Истец сразу не смог выписаться с прежнего места жительства, так как в ЖЭУ *** в снятии с регистрационного учета ему отказали по причине того, что его дочь еще не достигла совершеннолетия. В настоящее время дочь – Галкина А. А. проживает со своей семьей по тому же адресу, где он был ранее зарегистрирован- ***. «ГЖА» направило Галкину А.С. уведомление о том, что документы ему будут возвращены в связи с тем, что работа по оформлению договора передачи жилого помещения по адресу: ***, прекращена.
В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования. Дополнительно пояснил, что ордер на предоставление ему спорного жилого помещения он получил в **** года и сразу же вселился в указанное жилое помещение, перевез туда свои вещи, сделал ремонт, с этого же времени вносил плату за жилье, на его имя уже в то время был открыт лицевой счет. В квартиру он вселялся один, на момент вселения его настоящая супруга – третье лицо Маленко Т.Г. проживала на ***, вселилась она к нему в **** году после официального заключения брака, однако на момент его вселения в спорное жилое помещение они уже были знакомы. Ранее правом на приватизацию он не пользовался. С регистрационного учета по *** в *** его не снимали в связи с тем, что его дочь в то время не достигла совершеннолетия, а мать с ними не жила. По достижении дочерью совершеннолетия он сразу же выписался из квартиры по *** и зарегистрировался в спорной квартире.
Представитель ответчика – мэрии *** в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что муниципальные органы не отказывали Галкину А.С. в реализации его права на передачу бесплатно в собственность жилого помещения на условиях социального найма. Истец обратился в сентябре **** года с заявлением и соответствующими документами в МУ «ГЖА», в октябре **** года от Галкина А.С. поступило заявление о прекращении работы по передаче в его собственность квартиры. Истец не указывает причины, побудившие его обратиться в суд, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению, право истца на приватизацию жилого помещения может быть реализовано в установленном для граждан порядке.
Представитель ответчика – администрации *** в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.
Представитель МУ «ГЖА» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указывает, что для подачи заявления на приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, граждане должны предоставить документы в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением губернатора *** от **** **. В качестве документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, истцом представлен ордер ** от **** На основании ст. 47 ЖК РСФСР ордер, выданный исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер, представленный в материалы дела, действителен в течение десяти дней с момента его выдачи. Таким образом, истцом не представлены доказательства законного вселения в спорную квартиру.
Третье лицо – Маленко Т.Г. в судебном заседании пояснила, что с иском согласна. На момент выдачи ордера с истцом уже была знакома. Галкин сразу после получения ордера стал проживать в новой квартире, переехал туда, сделал там ремонт, вносил оплату за квартиру. С регистрационного учета по *** в *** Галкина А.С. не снимали, так как его дочь в то время не достигла совершеннолетия, а мать не жила с ними. После совершеннолетия дочери Галкин А.С. снялся с регистрационного учета по *** и зарегистрировался по ***. Она в спорную квартиру вселилась фактически в **** году после официального заключения брака. Во время строительства дома, в котором расположена квартира, она и истец ходили смотреть, как идет строительство.
В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, и, с согласия истца, в порядке заочного производства.
Суд, выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования Галкина А.С. подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище и никто не может произвольно быть лишен жилища.
В судебном заседании установлено, что в *** Галкин А.С. фактически вселился в апреле **** года на основании выданного ему в установленном законом порядке ордера на вселение от ****, с этого времени истец постоянно проживает в указанном жилом помещении, вносит плату за жилье, после вселения сделал ремонт, на его имя открыт лицевой счет. В спорном жилом помещении Галкин А.С. был зарегистрирован в **** году в связи с тем, что на момент получения им ордера его дочь – Галкина А.А. являлась несовершеннолетней, он и дочь были зарегистрированы на *** в ***, мать с дочерью истца не проживала. По достижении дочерью истца совершеннолетия, последний был снят с регистрационного учета на *** и зарегистрировался в *** в ***. Указанные обстоятельства подтверждены ордером, выписками из домовых книг, пояснениями истца и третьего лица Маленко Т.Г. и не опровергнуты ответчиками (л.д. 10,12,-13,23.24,25, квитанциями об оплате).
Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 1 Закона РФ от **** N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом, регистрация гражданина по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, регистрация по месту жительства является формой учета граждан в пределах РФ, носит уведомительный характер.
В соответствии с ответом МУ «ГЖА», жилое помещение ** по ***, включено в реестр муниципального имущества *** на основании Постановления мэрии от **** **.
Из представленных истцом технических документов на квартиру (технический паспорт ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ****), а также выписки из домовой книги видно, что истец пользуется квартирой ** по ***, общей площадью 40,1 кв.м., в том числе жилой площадью 18,3 кв.м., вспомогательной площадью 21,8 кв.м., площадь балконов – 6,8 кв.м. ( л.д. 18-20).
Согласно ст. 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР (нормы, действовавшие на момент возникновения жилищных отношений между истцом и ответчиком) ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиками сложились правоотношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма, что подтверждено наличием ордера, подтверждающего факт предоставления спорного жилого помещения на условиях социального найма, фактом длительного постоянного проживания истца в указанном жилом помещении и внесением им оплаты за содержание жилья и коммунальные услуги, открытием на имя истца лицевого счета. Невозможность зарегистрироваться в спорном жилом помещении в момент вселения подтверждена наличием у истца объективных причин и сама по себе не опровергает законность вселения Галкина А.С. в квартиру, что на протяжении длительного периода времени собственник квартиры – муниципальное образование *** в лице уполномоченных органов не оспаривал.
При таких обстоятельствах, требование истца о признании за ним права пользования жилым помещением - квартирой ** в *** на условиях социального найма подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Федерального закона от 4 июля 1991 г. № 1541-1, с последующими изменениями и дополнениями, «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со ст. 6 указанного выше закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений: органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст. 8 Закона от 04. 07. 1991 г. № 1541-1, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
На основании ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
Из отзыва на иск МУ «ГЖА» следует, что право истца на приобретение квартиры в собственность по основанию её приватизации оспаривается. Из пояснений истца в ходе судебного заседания следует, что фактически ему было отказано в приватизации по мотиву несвоевременной регистрации в спорной квартире.
На основании ст. 11 Закона от 04. 07. 1991 г. № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Право на приватизацию жилья в *** истец не использовал, это подтверждено справкой МУ «ГЖА» ( л.д. 11), выписками из домовой книги ( л.д. 23,24,25. Галкин А.С. является гражданином РФ ( л.д.15).
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на спорную квартиру отсутствуют.
Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности не может служить основанием для отказа в приватизации, поскольку это нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно статьям 17 и 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, право на приватизацию жилого помещения не использовал и не может реализовать право на приобретение в собственность принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения по не зависящим от него причинам, а потому его требования подлежат удовлетворению в порядке судебной защиты прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Галкиным А. С., **** года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой, обозначенной в экспликации к плану помещения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ****, под номером ** общей площадью 40,1 кв.м., в том числе жилой площадью 18,3 кв.м., вспомогательной площадью 21,8 кв.м., площадью балконов 6,8 кв.м., расположенной по адресу: ***.
Признать за Галкиным А. С. право собственности на ***, общей площадью 40,1 кв.м., в том числе жилой площадью 18,3 кв.м., вспомогательной площадью 21,8 кв.м., площадью балконов – 6,8 кв.м., расположенную по адресу: ***.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.
Судья: Кошелева А.П.
Решение принято в окончательной форме ****