РЕШЕНИЕ
05 июля 2010. Железнодорожный районный суд г. Новосибирск в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А.,
при секретаре Литвак М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Толстого В.П.на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Толстой В.П.обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении. Указывает, что 12 мая 2010 постановлением зам.руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым ранкам в Сибирском федеральном округе за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.19. КоАП РФ, он подвергнут штрафу. С данным постановлением он не согласен, хотя и не оспаривает ряд указанных в обжалуемом постановлении фактов. Указывает, что административный орган, рассматривая вопрос о возможности освобождения от наказания в силу малозначительности не оценил реальность и значимость действительно либо потенциально причиненного вреда, не установил круг лиц, которым данный вред был причинен либо мог быть причинен, не учел обстоятельства отсутствия негативных последствий для инвесторов.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения заявителя,суд приходит к следующему.
12 мая 2010 зам. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе вынесено постановление, которым заявитель за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19. КоАП, подвергнут штрафу.
В силу ч.2 ст. 15.19. КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и ( или ) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение штрафа на должностных лиц.
Факт совершения заявителем Толстым В.П. административного правонарушения подтверждается протоколом, материалами дела и по существу не оспаривается.
Административным органом по результатам проверки установлен факт нарушения ОАО «...», генеральным директором которого является заявитель Толстой В.П., порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг; факт нарушения порядка раскрытия информации зафиксирован в акте камеральной проверки. В ходе проверки выявлено нарушение порядка опубликования банковских реквизитов расчетного счета (счетов) для оплаты расходов по изготовлений копий документов через Интернет. Ежеквартальные отчеты эмитента не содержат всей необходимой информации. Нарушены сроки сообщений о существенных фактах путем размещения в ленте новостей и на странице в сети Интернет ; в сети Интернет не доступны тексты Устава общества и отчета генерального директора за 2008. Также в сети Интернет не доступна информация о решениях Совета директоров от **.**.** Информация о решениях Совета директором от **.**.** опубликована в ленте новостей **.**.** ( на один день позже установленного срока). Информация о решении Совета директоров от **.**.** (протокол **) опубликована в ленте новостей **.**.** – на один день позже установленного срока. Информация о решении Совета директоров от **.**.** опубликована в ленте новостей **.**.** (на один день позже установленного срока). Информация о решении Совета директоров от **.**.** также опубликована в ленте новостей на один день позде установленного срока.
В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения адм.орган может освободить лицо, совершившее правонарушение, от ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд, оценив характер совершенного заявителем Толстым В.П. правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, пришел к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным. При этом суд также учитывает, что акционерами общества являются его же работники. Соответственно, вся необходимая и достоверная информация акционерам общества известна.
На основании ст.30.7. КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в СФО от 12.05.10 г. в отношении Толстого В.П. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней.
Судья:Т.А.Михайлова