Дело № 12-114/10
РЕШЕНИЕ
23 декабря 2010 г.г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Кошелева А.П., при секретаре Кисловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Строй-Фронт» Дорохина Ю.Е. на постановление мирового судьи 1 судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска Лисовой Е.В. от 09 апреля 2010 года о назначении административного наказания по ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «Строй-Фронт» Дорохин Ю.Е. обратился с жалобой на постановление мирового судьи 1 судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска Лисовой Е.В. от **.**.** о назначении административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год. В жалобе Дорохин Ю.Е. указал, что фактически мировой судья не установил в действиях Дорохина Ю.Е. признаков состава административного правонарушения и вынес постановление в нарушение норм действующего административного права. Его виновности не установлено, равно как и не подтверждено судом то, что он имел возможность не допустить или избежать совершения данного правонарушения. Невозможность выплаты заработной платы не была связана с личной выгодой или нежеланием исполнять требования законодательства о труде. Мировому судье были представлены объяснения о том, что государственные органы в лице Министерства обороны РФ длительное время не исполняют свои обязательства перед ООО «Строй-Фронт» за выполненные работы, поэтому организация не имеет необходимых оборотных средств для погашения задолженности перед работниками. Суд неправильно квалифицировал его действия с точки зрения субъективной стороны состава административного правонарушения и реальных возможностей. Как руководитель предприятия он не уклонялся от разрешения трудовых споров, связанных с выплатой заработной платы. Работники, которым не выплачена своевременно заработная плата, в судебном порядке отстаивают свои права. Не согласен с видом наказания, поскольку дисквалификация не способствует решению сложившейся экономической ситуации предприятия, а лишь усугубит её. Просит постановление мирового судьи отменить.
В судебном заседании защитник – Кожемякин А.И. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что событие правонарушения и факт невыплаты заработной платы работникам ООО «Строй-Фронт» не оспаривает, указывает, что в действиях Дорохина Ю.Е. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не доказана его вина в совершении административного правонарушения. Выписки по счетам ООО «Строй-Фронт» не подтверждают наличие возможности выплатить заработную плату, поскольку фонд заработной платы формируется за счет прибыли предприятия, для чего необходимо было осуществлять производственную деятельность.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска Трегуб Е.А. с жалобой не согласилась, пояснила, что имеющимися в деле доказательствами подтвержден факт совершения Дорохиным Ю.Е. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ и его вина.
Дорохин Ю.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ранее в ходе судебного разбирательства доводы жалобы поддерживал, объяснял наличие задолженности по заработной плате неисполнением обязательств перед ООО «Строй-Фронт» Министерством обороны РФ.
Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, с участием его защитника.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.**, по состоянию на **.**.** у ООО «Строй-Фронт» имеется задолженность по выплате заработной платы 51 работнику на общую сумму 3 160 937 руб. 46 коп., в том числе уволенным и сокращенным работникам задолженность составляет 1 049 290 руб. 67 коп. По состоянию на **.**.** в ООО «Строй-Фронт» работает 26 человек, перед которыми также имеется задолженность по выплате заработной платы на общую сумму 211 646 руб. 79 коп. Период образовавшейся задолженности март – декабрь 2009 года. В нарушение требований ст. 136, 140 ТК РФ, работодатель указанную заработную плату работникам не выплачивает. Генеральным директором ООО «Строй-Фронт» является Дорохин Ю.Е. ГИТ по НСО на Дорохина Ю.Е. за совершение аналогичного правонарушения постановлением о назначении наказания от **.**.** наложен штраф в размере 3000 руб.
Таким образом, нарушение генеральным директором ООО «Строй-Фронт», как должностным лицом, законодательства о труде выразилось в невыплате им заработной платы работникам, расчетов при увольнении, в результате чего по состоянию на **.**.** образовалась задолженность по выплате заработной платы.
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ, генеральным директором ООО «Строй-Фронт» Дорохиным Ю.Е. подтверждается совокупностью доказательств: справкой от **.**.** о наличии задолженности по заработной плате на указанную дату ( л.д.9), реестрами перечислений заработной платы ( л.д.11-13), актами проверки соблюдения трудового законодательства ГИТ в НСО ( л.д.14-22) и выданными ГИТ в НСО предписаниями ( л.д. 26-29). Не отрицал в своей жалобе и в судебном заседании факт невыплаты заработной платы сам Дорохин Ю.Е. и его защитник.
Виновность Дорохина Ю.Е. как должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ, также подтверждена имеющимися доказательствами.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что в период с **.**.** (дата вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от **.**.**) по **.**.** года включительно, у генерального директора ООО «Строй-Фронт» Дорохина Ю.Е. имелась возможность выплачивать работникам заработную плату, однако этого сделано не было, поступающие на счета ООО «Строй-Фронт» денежные средства ( в частности от ЗАО «Дирекция реконструкции речного вокзала») были направлена на оплату по гражданско-правовым договорам ( с ООО «...», ОАО «...», ОАО «...», ОАО «...»,) на оплату хоз.расходов, в том числе командировок генерального директора и бухгалтера, оплату транспортного налога и налога на имущество и пени. Кроме того, при наличии задолженности по заработной плате, **.**.** ООО «Строй-Фронт» в лице генерального директора Дорохина Ю.Е. заключил договор цессии с Б,, (заместителем директора), по которому ООО «...» перечислило Б, денежные средства в общей сумме 331 000 руб. ( л.д. 57-60, 101-155). В своих письмах на имя ООО «...» и других организаций, генеральный директор ООО «Строй-Фронт» Дорохин Ю.Е. в период наличия задолженности по заработной плате ( в частности в ноябре, декабре 2009 года) просил денежные средства по заключенным договорам подряда перечислять не на счета ООО «Строй-Фронт», а на счета иных организаций (ООО «КСК 2008», ООО «Регион Опт»).
Совершение повторно аналогичного правонарушения подтверждено постановлением о назначении административного наказания от **.**.**, которое не оспорено и не отменено, вступило в силу, назначенный штраф в сумме 3000 рублей Дорохиным Ю.Е. оплачен (л.д. 30-31). После вступления в силу указанного постановления вновь образовалась задолженность по заработной плате перед работниками ООО «Строй-Фронт» за вмененный период – по февраль 2010 года.
Таким образом, доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения и субъективной стороны – необоснованны, мировым судьей 1 судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска действия генерального директора ООО «Строй-Фронт» Дорохина Ю.Е. правильно квалифицированы по ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
Наказание Дорохину Ю.Е. определено правильно, в минимальных пределах санкции статьи 5.27 ч.2 КоАП РФ, альтернативного наказания, не связанного с дисквалификацией, санкция статьи 5.27 ч.2 КоАП РФ не предусматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 1 судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска Лисовой Е.В. от 09 апреля 2010 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Строй-Фронт» Дорохина Ю.Е., **.**.** г.р., оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья:Кошелева А.П.
КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ: