Дело № 12-86/11
Поступило в суд 04 марта 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
18 марта 2011 годаг. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Соколов С.Г., с участием помощника Железнодорожного прокурора Ермилова Д.А., при секретаре Островской А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска ** от **.**.**,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска ** от **.**.**, должностное лицо – заместитель директора ООО «Мой до дыр» Кунгурцев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Административной комиссией Железнодорожного района г.Новосибирска установлено, что **.**.** в 15 часов 00 минут по ..., где расположен киоск, принадлежащий ЗАО СА «Экспресс», выявлено нарушение п.п. 1.2, 1.4, 2, 3.3.1, 3.3.7, 3.3.9, 6.7 решения городского Совета № 304 от 30.06.2006г. заместителем директора ООО «Мой до дыр» Кунгурцевым С.Н., что в границах закрепленной территории, тротуар не очищен от наледи, складированы кучи снега, которые не вывозятся длительное время. Согласно договору с ЗАО СА «Экспресс» территорию убирает ООО «Мой до дыр».
Прокурор Железнодорожного района г. Новосибирска подал протест, в котором просит указанное постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска отменить и производство по делу прекратить. Считает постановление незаконным, поскольку статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусмотрена ответственность должностных лиц в случае нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства. Также согласно п. 1.4 Решения городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 № 304 лицами, ответственными за содержание и уборку закрепленных территорий, являются:
физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций;
специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству, содержанию и уборке территорий, должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ, а также организация и (или) контроль их выполнения;
физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.
Таким образом, по смыслу данной нормы ответственными за содержание и уборку территории являются лица, за которыми закреплена территория. Из постановления ** следует, что территория по ... закреплена за ЗАО СА «Экспресс», вместе с тем в постановлении ** об административном правонарушении, имеющемся в материалах дела, указано, что между ЗАО СА «Экспресс» и ООО «Мой до дыр» заключен договор на оказание услуг по уборке территории от мусора и снега, в соответствии с которым исполнитель принимает на себя обязательство по уборке территории. Нормативными документами закрепление территории за ООО «Мой до дыр» не производилось, следовательно, ответственность, предусмотренная указанным договором, может регулироваться лишь гражданским законодательством. Возложение административной ответственности, предусмотренной Законом Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" за содержание и уборку закрепленных за ЗАО СА «Экспресс» территорий, не может быть возложена на ООО «Мой до дыр», за которым территория, расположенная по ..., не закреплена.
Административная комиссия Железнодорожного района города Новосибирска в нарушение требований статьи 24.1, пунктов 2, 3 статьи 26.1 КоАП РФ, разрешая данное дело об административном правонарушении, оценку тому, что привлекаемое лицо не является ответственным за содержание и уборку территории по причине отсутствия закрепления за ним территории, не дала.
В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал полностью, заинтересованное лицо Кунгурцев С.Н. так же поддержал протест и просил производство прекратить.
Изучив доводы протеста, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска ** от **.**.** подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
Согласно протокола об административном правонарушении ** от **.**.** заместитель директора ООО «Мой до дыр» Кунгурцев С.Н. допустил нарушения п.п. 1.2, 1.4, 2, 3.3.1, 3.3.7, 3.3.9, 6.7 решения городского Совета № 304 от 30.06.2006г. **.**.** в 15 часов 00 минут при обследовании санитарного состояния территории района по ..., где расположен киоск, принадлежащий ЗАО СА «Экспресс», установлено, что в границах закрепленной территории, тротуар не очищен от наледи, складированы кучи снега, которые не вывозятся длительное время. Договор **. Своими действиями он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», Кунгунцев С.Н. с протоколом не согласен. В соответствии с актом от **.**.** при обследовании санитарного состояния территории района **.**.** в 15 часов 00 минут по ..., где расположен киоск, принадлежащий ЗА СА «Экспресс» установлено, что в границах закрепленной территории на тротуаре складированы кучи снега, которые не вывозятся длительное время. Согласно дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по уборке территории от мусора и снега № ** от **.**.**, которое является неотъемлемой частью этого договора заключенному между ООО «Мой до дыр», в качестве «Исполнителя» и ЗАО СА «Экспресс», в качестве «Заказчика», в случае возникновения претензий к Заказчику со стороны контролирующих органов за некачественное выполнение работ, предусмотренных 1 разделом договора, ответственность за данные нарушения перед контролирующими органами несет Исполнитель.
В соответствии с п. 1.4 Решения городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 № 304 лицами, ответственными за содержание и уборку закрепленных территорий, являются:
физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций;
специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству, содержанию и уборке территорий, должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ, а также организация и (или) контроль их выполнения;
физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.
Также согласно п. 1.5. Решения городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 № 304 - закрепленной для содержания и уборки территорией является:
территория в границах, определенных кадастровыми планами земельных участков;
территория, прилегающая к земельному участку в границах, определенных договором, заключаемым с территориальным органом мэрии города Новосибирска (далее по тексту - администрация района);
территория, переданная специализированным организациям для выполнения работ по содержанию и уборке;
территория проведения земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства.
Доказательств того, что территория, расположенная по адресу: ... закреплена за ООО «Мой до дыр» суду не представлено.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска по делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора ООО «Мой до дыр» Кунгурцева С.Н. подлежит отмене.
Согласно п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В данном случае производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях заместителя директора ООО «Мой до дыр» Кунгурцева С.Н. состава административного правонарушения, поэтому дело в отношении него подлежит прекращению, а постановление о привлечении его к ответственности отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Отменить постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска ** от **.**.** о привлечении заместителя директора ООО «Мой до дыр» Кунгурцева С.Н., к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении заместителя директора ООО «Мой до дыр» Кунгурцева С.Н., прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья-/подпись/С.Г. Соколов
КОПИЯ ВЕРНА: Судья-