Дело № 12-84/11
Поступило в суд 04 марта 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
18 марта 2011 годаг. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Соколов С.Г., с участием помощника Железнодорожного прокурора Ермилова Д.А., при секретаре Островской А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска ** от **.**.**,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска ** от **.**.**, должностное лицо – координатор ООО «Мой до дыр» Васина А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей. Административной комиссией Железнодорожного района г.Новосибирска установлено, что **.**.** в 12 часов 50 минут по ..., где расположен остановочный комплекс, принадлежащий ООО «Моби», выявлено нарушение п.п. 1.2, 1.4, 2, 3.3.1, 3.3.7, 3.3.8, 3.3.9, 6.7 решения городского Совета № 304 от 30.06.2006г. координатором ООО «Мой до дыр» Васиной А.Е., что при очистке территории вокруг комплекса снег складирован в большие кучи вдоль проезжей части, чем уменьшен обзор для водителей автотранспорта и пешеходам. Территорию убирает ООО «Мой до дыр» согласно договора.
Прокурор Железнодорожного района г. Новосибирска подал протест, в котором просит указанное постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска отменить и производство по делу прекратить. Считает постановление незаконным, поскольку статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусмотрена ответственность должностных лиц в случае нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства. Также согласно п. 1.4 Решения городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 № 304 лицами, ответственными за содержание и уборку закрепленных территорий, являются:
физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций;
специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству, содержанию и уборке территорий, должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ, а также организация и (или) контроль их выполнения;
физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.
Таким образом, по смыслу данной нормы ответственными за содержание и уборку территории являются лица, за которыми закреплена территория. Из постановления ** следует, что территория возле остановочного комплекса по ... закреплена за ООО «Моби», вместе с тем в протоколе ** об административном правонарушении, имеющемся в материалах дела, указано, что между ООО «Моби» и ООО «Мой до дыр» заключен договор на оказание услуг по уборке территории от мусора и снега, в соответствии с которым подрядчик осуществляет работы по уборке и вывозу мусора, снега, наледи с территории, прилегающей к торговым киоскам, совмещенным с остановочными павильонами. Нормативными документами закрепление территории за ООО «Мой до дыр» не производилось, следовательно, ответственность, предусмотренная указанным договором, может регулироваться лишь гражданским законодательством. Возложение административной ответственности, предусмотренной Законом Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" за содержание и уборку закрепленных за ООО «Моби» территорий, не может быть возложена на ООО «Мой до дыр», за которым территория, расположенная возле остановочного комплекса по ..., не закреплена.
Административная комиссия Железнодорожного района города Новосибирска в нарушение требований статьи 24.1, пунктов 2, 3 статьи 26.1 КоАП РФ, разрешая данное дело об административном правонарушении, оценку тому, что привлекаемое лицо не является ответственным за содержание и уборку территории по причине отсутствия закрепления за ним территории, не дала.
В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал полностью, заинтересованное лицо Васина А.Е. так же поддержала протест и просила производство прекратить.
Изучив доводы протеста, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска ** от **.**.** подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
Согласно протокола об административном правонарушении ** от **.**.** координатор ООО «Мой до дыр» Васина А.Е. допустила нарушения п.п. 1.2, 1.4, 2, 3.3.1, 3.3.7, 3.3.8, 3.3.9, 6.7 решения городского Совета № 304 от 30.06.2006г. **.**.** в 12 часов 50 минут при обследовании санитарного состояния территории района по ..., где расположен остановочный комплекс, принадлежащий ООО «Моби», установлено, что при очистке территории вокруг данного остановочного комплекса снег складирован в большие кучи вдоль проезжей части, чем уменьшен обзор для водителей автотранспорта и пешеходам. Согласно договора ** с ООО «Моби», территорию вокруг остановочного комплекса убирает ООО «Мой до дыр». Своими действиями она совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», Васина А.Е. с протоколом не согласна. В соответствии с актом от **.**.** при обследовании санитарного состояния территории района **.**.** в 12 часов 50 минут по ..., где расположен остановочный комплекс, принадлежащий ООО «Моби», установлено, что при очистке территории вокруг остановочного комплекса снег складирован в большие кучи, вдоль проезжей части. Согласно договора на оказание услуг по уборке территории от мусора и снега ** от **.**.**, заключенному между ООО «Мой до дыр», в качестве «Подрядчика» и ООО «МОБИ», в качестве «Заказчика», Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению следующих работ: по уборке и вывозу мусора, снега, наледи с территории, прилегающей к торговым киоскам, совмещенных с остановочными павильонами, указанных в Приложении №1 к договору.
В соответствии с п. 1.4 Решения городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 № 304 лицами, ответственными за содержание и уборку закрепленных территорий, являются:
физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций;
специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству, содержанию и уборке территорий, должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ, а также организация и (или) контроль их выполнения;
физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.
Также согласно п. 1.5. Решения городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 № 304 - закрепленной для содержания и уборки территорией является:
территория в границах, определенных кадастровыми планами земельных участков;
территория, прилегающая к земельному участку в границах, определенных договором, заключаемым с территориальным органом мэрии города Новосибирска (далее по тексту - администрация района);
территория, переданная специализированным организациям для выполнения работ по содержанию и уборке;
территория проведения земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства.
Доказательств того, что территория, расположенная по адресу: ... закреплена за ООО «Мой до дыр» суду не представлено.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска по делу об административном правонарушении в отношении координатора ООО «Мой до дыр» Васиной А.Е. подлежит отмене.
Согласно п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В данном случае производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях координатора ООО «Мой до дыр» Васиной А.Е. состава административного правонарушения, поэтому дело в отношении него подлежит прекращению, а постановление о привлечении его к ответственности отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Отменить постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Новосибирска ** от **.**.** о привлечении координатора ООО «Мой до дыр» Васиной А.Е., к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении координатора ООО «Мой до дыр» Васиной А.Е., прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья-/подпись/С.Г. Соколов
КОПИЯ ВЕРНА: Судья-