Дело № 12-164/11
Поступило в суд 06 июня 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
22 июня 2011 года г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Соколов С.Г., при секретаре Музафарове С.Е., с участием прокурора Ермилова Д.А., представителя заявителя Шестаковой Ю.А., представителя ГУГПН Белокриницкого Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Братцева И.В. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Железнодорожного района г.Новосибирска Б. ** о назначении административного наказания от **.**.****,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Железнодорожного района г.Новосибирска Б. ** о назначении административного наказания от **.**.**** Братцев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Государственным инспектором по пожарному надзору Железнодорожного района г.Новосибирска Б. установлено, что исполнительным директором ООО «Локомотив» Братцевым И.В. нарушены требования пожарной безопасности, установленных стандартами норм и правил, а именно:
по адресу: ..
п. 34 ППБ 01-03 автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном нерабочем состоянии;
п. 34 ППБ 01-03 система противодымной защиты находится в неисправном нерабочем состоянии (отсутствуют вентиляторы, двигатели);
таб. 2 п. 19 НПБ 104-03 отсутствует система оповещения и управления людей при пожарах 1-го типа;
п. 96 ППБ 01-03 не заключены договора на обслуживание систем противопожарной защиты (противодымная защита, автоматическая пожарная сигнализация) с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;
п.п. 89 ППБ 01-03 внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном, нерабочем состоянии (отсутствуют насосы повысители давления, запорная арматура (краны), соединительные полугайки кнопки дистанционного запуска);
п. 8.4* СНиП 21-01-97* выход на кровлю не предусмотрен через противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-01-2003 п. 7.3.11 мусоросборная камера не защищена по всей площади спринклерными оросителями;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.04.01-85* п. 12.4 помещение насосной сети внутреннего противопожарного водопровода не выгорожено противопожарными перегородками, перекрытиями, в помещении отсутствует отопление и отдельный выход наружу;
п. 91 ППБ 01-03 внутренний противопожарный водопровод не укомплектован стволами и рукавами;
п. 4.4 НПБ 151-2000 отсутствуют пожарные шкафы внутреннего водоснабжения выполненные из листовой стали;
п. 34 ППБ 01-03 не установлены недостающие дверные полотна самозакрывающихся дверей, отделяющих поэтажные коридоры от лифтовых холлов и лестничных площадок на всех этажах;
п. 6.18* СНиП 21-01-97* не установлены недостающие устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток, лифтовых холлов, с уплотнением в притворах;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-01-2003 п.7.2.3 в дверных полотнах отделяющих поэтажные коридоры от лифтовых холлов и лестничных площадок отсутствует армированное стекло;
п. 12.48 НПБ 88-2001 сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен в помещение с постоянным пребыванием людей;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-01-2003 п. 9.31 нарушена целостность ствола мусоропровода (имеются переломы);
п. 86 ППБ 01-03 клапаны мусоропроводов не имеют уплотнения в притворах;
ППБ-01-03 п. 3, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного Фонда п. 5.6.6 ПТЭЭП прил. 3.1 таб. 37 не произведены замеры сопротивления изоляции электросети;
п. 8.11 СНиП 21-01-97* на кровле не предусмотрено ограждение в соответствии с ГОСТ 25772;
п. 44 ППБ 01-03 на дверях подвала при выходе на тех этаж не указана информация о хранении ключей;
ППБ-01-03 п. 57 ПУЭ п.7.1.22 дверь электрощитовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI-30;
п. 37 ППБ 01-03 не заделаны места пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными технологическими коммуникациями строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
п. 7.22* СНиП 21-01-97* в ограждающих конструкциях лифтовых шахт, помещений машинных отделений лифтов не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее EI-30;
п. 53 ППБ 01-03 на лестничных клетках подъезда находятся различные предметы;
ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-01-2003 п. 7.1.10 подвал не разделен на противопожарные отсеки площадью не более 500 кв.м противопожарными перегородками 1-го типа;
ППБ 01-03 п. 57 ПУЭ п.2.1.21, 2.1.24, 2.1.25, 6.5.8, 6.5.11 монтаж осветительного электрооборудования в местах общего пользования (лестничные клетки, лифтовые холлы) выполнены с нарушением ПУЭ.
по адресу: ..
ППБ 01-03 п. 38, СНиП 21-01-97* п. 7.4 помещения различных классов по функциональной пожарной опасности (подсобные помещения ООО «Локомотив» - Ф5, ... - Ф3.6, жилой дом - Ф 1.3) не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (тех. подвал);
п. 44 ППБ 01-03 на дверях подвала при выходе на тех этаж не указана информация о хранении ключей;
ППБ-01-03 п. 3, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного Фонда п. 5.6.6 ПТЭЭП прил. 3.1 таб. 37 не произведены замеры сопротивления изоляции электросети;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-01-2003 п. 9.31 нарушена целостность ствола мусоропровода (имеются переломы);
п. 53 ППБ 01-03 на лестничных клетках подъезда находятся различные предметы;
п. 37 ППБ 01-03 не заделаны места пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными технологическими коммуникациями строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
п. 6.9 СниП 2-21-97* выходы из технического подвала совмещены с лестничными клетками (второй, четвертый подъезд);
п. 8.4* СниП 21-01-97* выходы на кровлю не предусмотрены через противопожарные двери второго типа с пределом огнестойкости не менее EI30;
п. 86 ППБ 01-03 клапаны мусоропроводов не имеют уплотнения в притворах;
ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ 7.1.22 ВРУ не отделены от других помещений перегородками с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа (подвал, первый, второй подъезды);
п. 8.11 СНиП 21-01-97* на кровле не предусмотрено ограждение в соответствии с ГОСТ 25772;
п. 6.32 СНиП 21-01-97* на межэтажных лестничных клетках устроены кладовые (6-7, 4-5 этажи подъезда №7);
п. 44 ППБ 01-03 не закрыта на замок дверь подвала (подъезд №6).
по адресу: ..
ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-01-2003, п. 5.5 СниП 21-01-97* п. 6.6 в подвале жилого дома размещены жилые помещения;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 6.9* выходы из подвала совмещены с лестничными клетками жилой части здания;
п. 44 ППБ 01-03 не закрыта на замок дверь выхода на чердак (подъезд №5);
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-01-2003 п. 7.1.12, СНиП 21-01-97* п. 6.11*, 7.4 помещения фотомастерской ИП Л. не отделены от жилой части глухой противопожарной перегородкой 1-го типа противопожарными перекрытиями 3-го типа с устройствами самостоятельного эвакуационного выхода (3-й подъезд);
П. 57 ППБ 01-03 монтаж силовых кабельных линий по фасаду дома выполнен с нарушением ПУЭ;
ППБ 01-03 п. 3, СниП 21-01-97* п. 8.4* выход на чердак не предусмотрен через противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30;
ППБ 01-03 п.п.3, 36 СниП 31-01-2003 п. 7.1.13 не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака;
п. 8.11 СНиП 21-01-97*, п. 3 ППБ 01-03 на кровле не предусмотрено ограждение в соответствии с ГОСТ 25772;
ППБ-01-03 п. 3, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного Фонда п. 5.6.6 ПТЭЭП прил. 3.1 таб. 37 не произведены замеры сопротивления изоляции электросети;
п. 44 ППБ 01-03 на выходе на чердак не указана информация о хранении ключей;
п. 37 ППБ 01-03 не заделаны места пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными технологическими коммуникациями строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
по адресу: ..
п. 34 ППБ 01-03 автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном нерабочем состоянии;
ППБ 01-03 п. 3 СниП 31-01-2003 п. 7.3.1 система противодымной защиты демонтирована;
таб. 2 п. 19 НПБ 104-03 отсутствует система оповещения и управления людей при пожарах 1-го типа;
п. 96 ППБ 01-03 не заключены договора на обслуживание систем противопожарной защиты (противодымная защита, автоматическая пожарная сигнализация) с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;
п.п. 89 ППБ 01-03 внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном, нерабочем состоянии (отсутствуют насосы повысители давления, запорная арматура (краны), соединительные полугайки кнопки дистанционного запуска);
п. 8.4* СНиП 21-01-97* выход на кровлю не предусмотрен через противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-01-2003 п. 7.3.11 мусоросборная камера не защищена по всей площади спринклерными оросителями;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.04.01-85* п. 12.4 помещение насосной сети внутреннего противопожарного водопровода не выгорожено противопожарными перегородками, перекрытиями, в помещении отсутствует отопление и отдельный выход наружу;
п. 91 ППБ 01-03 внутренний противопожарный водопровод не укомплектован стволами и рукавами;
п. 4.4 НПБ 151-2000 отсутствуют пожарные шкафы внутреннего водоснабжения выполненные из листовой стали;
п. 34 ППБ 01-03 не установлены недостающие дверные полотна самозакрывающихся дверей, отделяющих поэтажные коридоры от лифтовых холлов и лестничных площадок на всех этажах;
п. 6.18* СНиП 21-01-97* не установлены недостающие устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток, лифтовых холлов, с уплотнением в притворах;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-01-2003 п.7.2.3 в дверных полотнах отделяющих поэтажные коридоры от лифтовых холлов и лестничных площадок отсутствует армированное стекло;
п. 12.48 НПБ 88-2001 сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен в помещение с постоянным пребыванием людей;
ППБ-01-03 п. 3, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного Фонда п. 5.6.6 ПТЭЭП прил. 3.1 таб. 37 не произведены замеры сопротивления изоляции электросети;
п. 8.11 СНиП 21-01-97* на кровле не предусмотрено ограждение в соответствии с ГОСТ 25772;
ППБ-01-03 п. 57 ПУЭ п.7.1.22 дверь электрощитовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI-30;
п. 37 ППБ 01-03 не заделаны места пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными технологическими коммуникациями строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
п. 7.22* СНиП 21-01-97* в ограждающих конструкциях лифтовых шахт, помещений машинных отделений лифтов не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее EI-30;
п. 53 ППБ 01-03 в приквартирных коридорах находятся различные предметы;
ППБ 01-03 п. 57 ПУЭ п.2.1.21, 2.1.24, 2.1.25, 6.5.8, 6.5.11 монтаж осветительного электрооборудования в местах общего пользования (лестничные клетки, лифтовые холлы) выполнены с нарушением ПУЭ;
П. 38 ППБ 01-03 на 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 этажах выполнена перепланировка коридоров примыкающих к жилым квартирам в результате чего заблокирован доступ к сети внутреннего противопожарного водопровода, ограничено действие системы противодымной вентиляции;
п. 6.34* СНиП 21-01-97* выход из незадымляемой лестничной клетки не предусмотрен непосредственно наружу (выполнена перепланировка относительно первоначального проектного решения);
п. 44 ППБ 01-03 на дверях чердачных помещений, подвалов не указана информация о хранении ключей.
по адресу: ..
п. 44 ППБ 01-03 дверь подвала (подъезд №5) двери выходов на чердак (тех. этаж) не закрыты на замки;
п. 44 ППБ 01-03 на дверях чердачных помещений, подвалов не указана информация о месте хранении ключей;
ППБ-01-03 п. 3, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного Фонда п. 5.6.6 ПТЭЭП прил. 3.1 таб. 37 не произведены замеры сопротивления изоляции электросети;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-01-2003 п. 9.31 нарушена целостность ствола мусоропровода (имеются проломы);
п. 53 ППБ 01-03 на лестничных клетках подъезда находятся различные предметы;
п. 37 ППБ 01-03 не заделаны места пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными технологическими коммуникациями строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
п. 6.9 СНиП 21-01-97* выходы из технического подвала совмещены с лестничными клетками (второй, четвертый подъезд);
п. 8.4* СНиП 21-01-97* выходы на кровлю не предусмотрены через противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30;
п. 86 ППБ 01-03 клапаны мусоропроводов не имеют уплотнения в притворах;
ППБ 01-03 п. 57 ПУЭ п.2.1.21, 2.1.24, 2.1.25, 6.5.8, 6.5.11 монтаж осветительного электрооборудования в местах общего пользования (лестничные клетки, лифтовые холлы) выполнены с нарушением ПУЭ;
ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ 7.1.22 ВРУ не отделены от других помещений перегородками с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа (подвал, второй, пятый подъезды);
п. 8.11 СНиП 21-01-97* на кровле не предусмотрено ограждение в соответствии с ГОСТ 25772.
по адресу: ..
п. 44 ППБ 01-03 двери выходов на чердак (тех. этаж) не закрыты на замки;
п. 44 ППБ 01-03 на дверях чердачных помещений, подвалов не указана информация о месте хранении ключей;
ППБ-01-03 п. 3, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного Фонда п. 5.6.6 ПТЭЭП прил. 3.1 таб. 37 не произведены замеры сопротивления изоляции электросети;
п. 44 ППБ 01-03 в подвале (подъезд №3) установлен электронагревательный прибор (э. плитка) кустарного изготовления;
п. 53 ППБ 01-03 на лестничных клетках подъезда находятся различные предметы;
п. 37 ППБ 01-03 не заделаны места пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными технологическими коммуникациями строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
п. 6.9 СНиП 21-01-97* выходы из подвала (электрощитовые, бойлерные и т.д.) совмещены с лестничными клетками;
п. 8.4* СНиП 21-01-97* выходы на кровлю не предусмотрены через противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30;
ППБ 01-03 п. 57 ПУЭ п.2.1.21, 2.1.24, 2.1.25, 6.5.8, 6.5.11 монтаж осветительного электрооборудования в местах общего пользования (лестничные клетки, лифтовые холлы) выполнены с нарушением ПУЭ;
ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ 7.1.22 ВРУ не отделены от других помещений перегородками с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа (подвал, второй подъезд);
п. 8.11 СНиП 21-01-97* на кровле не предусмотрено ограждение в соответствии с ГОСТ 25772.
по адресу: ..
п. 44 ППБ 01-03 дверь выхода из подвала (3-й подъезд), двери выходов на чердак (тех. этаж) не закрыты на замки;
п. 44 ППБ 01-03 на дверях чердачных помещений, подвалов не указана информация о месте хранении ключей;
ППБ-01-03 п. 3, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного Фонда п. 5.6.6 ПТЭЭП прил. 3.1 таб. 37 не произведены замеры сопротивления изоляции электросети;
п. 53 ППБ 01-03 на лестничных клетках подъезда находятся различные предметы;
п. 37 ППБ 01-03 не заделаны места пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными технологическими коммуникациями строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
п. 6.9 СНиП 21-01-97* выходы из подвала (электрощитовые, бойлерные и т.д.) совмещены с лестничными клетками;
п. 8.4* СНиП 21-01-97* выходы на кровлю не предусмотрены через противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30;
ППБ 01-03 п. 57 ПУЭ п.2.1.21, 2.1.24, 2.1.25, 6.5.8, 6.5.11 монтаж осветительного электрооборудования в местах общего пользования (лестничные клетки, лифтовые холлы) выполнены с нарушением ПУЭ;
п. 8.11 СНиП 21-01-97* на кровле не предусмотрено ограждение в соответствии с ГОСТ 25772.
по адресу: ..
п. 44 ППБ 01-03 двери выходов на чердак (тех. этаж) не закрыты на замки;
п. 44 ППБ 01-03 на дверях чердачных помещений, подвалов не указана информация о месте хранении ключей;
ППБ-01-03 п. 3, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного Фонда п. 5.6.6 ПТЭЭП прил. 3.1 таб. 37 не произведены замеры сопротивления изоляции электросети;
ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-01-2003 п. 5.5, СНиП 21-01-97* п. 6.6 в подвале (подъезд №6) организовано проживание людей (дворники ООО «Локомотив»);
п. 53 ППБ 01-03 на лестничных клетках подъезда находятся различные предметы;
п. 37 ППБ 01-03 не заделаны места пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными технологическими коммуникациями строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
п. 8.4* СНиП 21-01-97* выходы на кровлю не предусмотрены через противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30;
ППБ 01-03 п. 57 ПУЭ п.2.1.21, 2.1.24, 2.1.25, 6.5.8, 6.5.11 монтаж осветительного электрооборудования в местах общего пользования (лестничные клетки, лифтовые холлы) выполнены с нарушением ПУЭ;
П. 60 ППБ 01-03 в электрощитовой второго подъезда установлена некалиброванная плавкая вставка;
п. 8.11 СНиП 21-01-97* на кровле не предусмотрено ограждение в соответствии с ГОСТ 25772.
по адресу: ..
п. 34 ППБ 01-03 автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном нерабочем состоянии;
п. 34 ППБ 01-03 система противодымной защиты находится в неисправном нерабочем состоянии (отсутствуют вентиляторы, двигатели);
таб. 2 п. 19 НПБ 104-03 отсутствует система оповещения и управления людей при пожарах 1-го типа;
п. 96 ППБ 01-03 не заключены договора на обслуживание систем противопожарной защиты (противодымная защита, автоматическая пожарная сигнализация) с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;
п.п. 89 ППБ 01-03 внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном, нерабочем состоянии (отсутствуют насосы повысители давления, запорная арматура (краны), соединительные полугайки кнопки дистанционного запуска);
п. 8.4* СНиП 21-01-97* выход на кровлю не предусмотрен через противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-01-2003 п. 7.3.11 мусоросборная камера не защищена по всей площади спринклерными оросителями;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.04.01-85* п. 12.4 помещение насосной сети внутреннего противопожарного водопровода не выгорожено противопожарными перегородками, перекрытиями, в помещении отсутствует отопление и отдельный выход наружу;
п. 91 ППБ 01-03 внутренний противопожарный водопровод не укомплектован стволами и рукавами;
п. 4.4 НПБ 151-2000 отсутствуют пожарные шкафы внутреннего водоснабжения выполненные из листовой стали;
п. 34 ППБ 01-03 не установлены недостающие дверные полотна самозакрывающихся дверей, отделяющих поэтажные коридоры от лифтовых холлов и лестничных площадок на всех этажах;
п. 6.18* СНиП 21-01-97* не установлены недостающие устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток, лифтовых холлов, с уплотнением в притворах;
ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-01-2003 п.7.2.3 в дверных полотнах отделяющих поэтажные коридоры от лифтовых холлов и лестничных площадок отсутствует армированное стекло;
п. 12.48 НПБ 88-2001 сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен в помещение с постоянным пребыванием людей;
п. 86 ППБ 01-03 клапаны мусоропроводов не имеют уплотнения в притворах;
ППБ-01-03 п. 3, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного Фонда п. 5.6.6 ПТЭЭП прил. 3.1 таб. 37 не произведены замеры сопротивления изоляции электросети;
п. 8.11 СНиП 21-01-97* на кровле не предусмотрено ограждение в соответствии с ГОСТ 25772;
п. 44 ППБ 01-03 на дверях подвала при выходе на тех. этаж не указана информация о месте хранении ключей;
ППБ-01-03 п. 57 ПУЭ п.7.1.22 дверь электрощитовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI-30;
п. 37 ППБ 01-03 не заделаны места пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными технологическими коммуникациями строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
п. 7.22* СНиП 21-01-97* в ограждающих конструкциях лифтовых шахт, помещений машинных отделений лифтов не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее EI-30;
п. 53 ППБ 01-03 на лестничных клетках подъезда находятся различные предметы (1-й этаж);
ППБ 01-03 п. 57 ПУЭ п.2.1.21, 2.1.24, 2.1.25, 6.5.8, 6.5.11 монтаж осветительного электрооборудования в местах общего пользования (лестничные клетки, лифтовые холлы) выполнены с нарушением ПУЭ;
п. 40 ППБ 01-03 в электрощитовой, бойлерной организовано хранение различных предметов, макулатуры.
по адресу: ..
ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-01-2003, п. 5.5 СниП 21-01-97* п. 6.6 в подвале жилого дома размещены жилые помещения;
ППБ 01-03 п. 57 ПУЭ п.2.1.21, 2.1.24, 2.1.25, 6.5.8, 6.5.11 монтаж осветительного электрооборудования в местах общего пользования (лестничные клетки, лифтовые холлы) выполнены с нарушением ПУЭ;
п. 24 ППБ 01-03 расстояние до временных сооружений (металлических гаражей) менее 15м (установлены вплотную к зданию);
ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.9* выход из подвала совмещен с лестничной клеткой здания;
ППБ-01-03 п. 3, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного Фонда п. 5.6.6 ПТЭЭП прил. 3.1 таб. 37 не произведены замеры сопротивления изоляции электросети.
по адресу: ..
п. 44 ППБ 01-03 люки выходов на чердак (подъезды № 6, 7) не закрыты на замки;
п. 44 ППБ 01-03 на дверях чердачных помещений, подвалов не указана информация о месте хранении ключей;
ППБ-01-03 п. 3, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного Фонда п. 5.6.6 ПТЭЭП прил. 3.1 таб. 37 не произведены замеры сопротивления изоляции электросети;
п. 53 ППБ 01-03 на лестничных клетках подъезда находятся различные предметы;
п. 37 ППБ 01-03 не заделаны места пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными технологическими коммуникациями строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.9* выходы из подвала совмещены с лестничными клетками;
п. 8.4* СНиП 21-01-97* выходы на кровлю не предусмотрены через противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30;
ППБ 01-03 п. 57 ПУЭ п.2.1.21, 2.1.24, 2.1.25, 6.5.8, 6.5.11 монтаж осветительного электрооборудования в местах общего пользования (лестничные клетки, лифтовые холлы) выполнены с нарушением ПУЭ;
п. 8.11 СНиП 21-01-97* на кровле не предусмотрено ограждение в соответствии с ГОСТ 25772;
п. 53 ППБ 01-03 в подвале (в проходах между кабинками) находятся различные предметы.
С данным постановлением Братцев И.В. не согласился и подал в Железнодорожный районный суд г.Новосибирска жалобу, в которой указал, что данное постановление является необоснованным, поскольку оно вынесено по результатам проверки проводимой Отделом государственного пожарного надзора по Железнодорожному району совместно с прокуратурой Железнодорожного района с **.**.**** по **.**.**** в отношении ООО «Локомотив», но не его должностных лиц. К ответственности привлечено юридическое лицо ООО «Локомотив», и еще привлекли исполнительного директора Братцева И.В.
Также при выявлении нарушений действующего законодательства, осуществляющий проверку орган в первую очередь должен составить предписание об их устранении с указанием сроков и осуществить контроль за выполнением предписания и принять меры по привлечению лиц, допустивших нарушение к ответственности. Привлечение к административной ответственности возможно только после невыполнения требований предписания об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности. Прокуратурой Железнодорожного района в ходе проводимой проверки было выдано представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности именно в адрес ООО «Локомотив», с указанием срока 1 месяц для устранения нарушений и уведомления о результатах устранения. Однако указанный в представлении срок является недостаточным для устранения всех указанных в представлении нарушений, а также несмотря на выданное представление и указанный в нем срок для устранения нарушений главным инспектором отдела государственного пожарного надзора по Железнодорожному району было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 10 000 рублей. При этом не указано на основании чего сделан вывод о наличии вины именно ООО «Локомотив», а также, что именно Братцев И.В. допустил указанные нарушения.
Все указанные в постановлении о назначении административного наказания многоквартирные дома ранее были переданы уже в таком разукомплектованном состоянии от других управляющих организаций. Братцев И.В. неправомерно привлечен по всем пунктам в отношении десятиэтажных домов (.., ..), так как предписывают произвести работы по монтажу всех средств по пожаротушению, дымоудалению и автоматической пожарной сигнализации. Однако, изначально на этих домах не была предусмотрена система пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации. К тому же привлекают по новым правилам, а эти жилые дома 1984г., 1997г. постройки. Данные дома были переданы на управление ООО «Локомотив» от ..., в связи с чем данные организации и их руководители должны неси солидарную ответственность за вышеуказанное правонарушение.
Работы по монтажу всех средств пожаротушения, дымоудаления и автоматической пожарной сигнализации подпадают под текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. В соответствии со ст.ст. 44, 46 ЖК РФ только собственники помещений многоквартирного дома на общем собрании могут принять решение об осуществлении большинством не менее двух третей голосов об общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Из письма Министерства регионального развития РФ от 14.10.2008 №26084-СК/14, следует, что невыполнение управляющей организацией перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, является нарушением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и (или) жилых помещений, если из договора следует обязанность выполнить такую услугу или работу, за соответствующую ей плату. Отсутствие содержащемся в договоре перечне услуг и работ невыполненных услуг и работ свидетельствует об отсутствии обязанности выполнять не заказанные и не оплаченные услуги и работы, что свидетельствует об отсутствии в действиях управляющей организации состава правонарушения.
Для внесения в договор дополнительных работ по содержанию, ремонту необходимо решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, принятое большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ст.ст. 44, 46, 58 ЖК РФ). На основании вышеизложенного в случае отсутствия таких решений общего собрания собственников помещений управляющая или подрядная организация не вправе выполнять указанные услуги и работы и не может отвечать за последствия невыполнения таких работ и услуг.
Так же на основании п.п. 18,21 Постановления правительства №491 от 13.09.2003 текущий и капитальный ремонт производятся только по решению общего собрания собственников помещений. Данное решение не было принято собственниками вышеуказанных многоквартирных домов. Поэтому в силу объективных причин ООО «Локомотив» не могло и не может выполнить указанные работ.
Вышеуказанные работы по заключению специализированной организации не подлежат восстановлению на данных домах (так как старой постройки) и нужно полностью монтировать и стоимость таких работ будет составлять 3000000 рублей на один подъезд одного дома, в связи с чем, установленный предписанием срок недостаточен, к тому же собственники помещений в большинстве своем против таких дорогостоящих работ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. В постановлении о назначении административного наказания не рассмотрен вопрос о виновности лица в совершении указанного административного правонарушения, а также наличие или отсутствие состава административного правонарушения. Таким образом, в действиях Братцева И.В. не содержится состава административного правонарушения.
Просит постановление о назначении административного наказания ** от **.**.****, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору Железнодорожного района г.Новосибирска, отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Братцева И.В. – Шестакова Ю.А. доводы жалобы поддержала полностью. Просила суд отменить постановление о назначении административного наказания и производство по делу прекратить.
Представитель Отдела государственного пожарного надзора по Железнодорожному району пояснил, что в ходе проведенной проверки, был установлен ряд нарушений противопожарной безопасности в домах, находящихся под управлением ООО «Локомотив». Никакие предписания не выдавались, а на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП был вынесен административный протокол и наложен административный штраф в отношении Братцева И.В., как на лицо, ответственное за противопожарную безопасность.
Прокурор просил жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Суд считает, что государственным инспектором по пожарному надзору Железнодорожного района г.Новосибирска Б. верно установлены обстоятельства дела.
Факт совершения Братцевым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Так, согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.**** прокуратурой района по заданию прокуратуры Новосибирской области с привлечением специалиста отдела государственного пожарного надзора Б. проведена проверка соблюдения управляющими организациями обязанностей по обеспечению пожарной безопасности мест общего пользования. Проверка проводилась с **.**.**** **.**.**** в отношении ООО «Локомотив». По результатам проверки установлено, что ООО «Локомотив» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными в Железнодорожном районе г.Новосибирска по следующим адресам: .. .., .. .., в которых был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как данное административное правонарушение считается оконченным с момента совершения самих противоправных деяний.
Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ - назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Полномочия Братцева И.В. оформлены надлежащим образом - приказом от **.**.****, в соответствии с которым Братцев И.В. назначен исполнительным директором ООО «Локомотив». Кроме этого, согласно приказа ** от **.**.**** Братцев И.В. назначен ответсвенным за пожарную безопасность в жилых многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Локомотив». Как пояснила представитель Братцева, вышеуказанные дома находятся под управлением ООО «Локомотив».
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
Государственный инспектор по пожарному надзору Железнодорожного района г.Новосибирска Б. всесторонне, полно, объективно выяснил обстоятельства данного дела и разрешил его в соответствии с законом. Вина Братцева И.В., исполнительного директора ООО «Локомотив» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела. Законность и обоснованность постановления государственного инспектора по пожарному надзору Железнодорожного района г.Новосибирска Б. ** о назначении административного наказания от **.**.**** в процессе рассмотрения жалобы проверена.
Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельства, на которых государственный инспектор по пожарному надзору Железнодорожного района г. Новосибирска Б. основывал постановление, доказаны материалами дела, действия Братцева И.В., исполнительного директора ООО «Локомотив», квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, процессуальных нарушений не допущено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Железнодорожного района г.Новосибирска Б. ** о назначении административного наказания от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Братцева И.В., оставить без изменения, а жалобу Братцева И.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья... С.Г.Соколов
...