Дело № 12-227/11
РЕШЕНИЕ
09 августа 2011 года г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Шереметова Т.Ф., при секретаре Островской А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО на постановление мирового судьи 2-го судебного участка .. :: от **.**.**., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО обратилось с жалобой на постановление мирового судьи 2-го судебного участка .. :: от **.**.**., указав, что указанным постановлением производство по делу об административном правонарушении в отношении Белышева О.К., привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С данным постановлением Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО не согласно, считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку постановлением по делу об административном правонарушении ** от **.**.**. Белышева О.К. был назначен административный штраф в размере 1 000 рублей, при этом Белышева О.К. надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения протокола, однако, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие. В соответствии с ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ данное постановление было направлено Белышева О.К. **.**.**. по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении ** от **.**.**.. При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221, в частности, в соответствии с п. 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата. Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления. Кроме того, пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу. Таким образом, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления. **.**.**. Управлением Роспотребнадзора по НСО было повторно направлено постановление Белышева О.К., однако, последняя не явилась за получением постановления, при этом уведомление о вручении почтового отправления было возвращено органом почтовой связи за истечением срока хранения. Считают, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение, следовательно, Белышева О.К. уклонялась от получения постановления, направленное Управлением Роспотребнадзора по НСО и оно вступило в законную силу. Считают, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Белышева О.К. мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило объективно и полно рассмотреть дело. Кроме того, направленное определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от **.**.**., протокол об административном правонарушении от **.**.**. в отношении Белышева О.К. были также возвращены органом почтовой службы за истечением срока хранения. Просят постановление мирового судьи от **.**.**. отменить. Копия постановления мирового судьи от **.**.**. получена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО **.**.**., в связи с чем, просят восстановить срок обжалования постановления.
В соответствии со ст. 30.3 ч.1, ч. 2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Обжалуемое постановление мирового судьи от **.**.**. было получено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО **.**.**.. Жалоба на постановление мирового судьи подана заместителем руководителя Я. мировому судье **.**.**., то есть в установленный законом срок. В связи с чем, ходатайство заместителя руководителя Я. о восстановлении им срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО дважды не явился, был извещен надлежащим образом.
В судебном заседании Белышева О.К. пояснила, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, полагает, что оснований для его отмены не имеется, поскольку о времени рассмотрения дела в управлении по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека она извещена не была, о принятом **.**.**. решении о наложении на нее штрафа не знала. Узнала об этом лишь в 2012 году, когда была вызвана мировым судьей, после чего сразу оплатила штраф. Умысла на уклонение от уплаты штрафа не имела.
Изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО, Белышева О.К., исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, выяснения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Как установлено в судебном заседании, **.**.**. заместитель руководителя :: С. вынес постановление по делу об административном правонарушении **, которым Белышева О.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Однако, по истечению 30 суток материалы о взыскании штрафа судебного приставу-исполнителю направлена не были. Документов, подтверждающих, что Белышева О.К. была извещена о времени рассмотрения административного материала **.**.**. суду не представлено.
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка от **.**.**. производство по делу об административном правонарушении в отношении Белышева О.К., привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что постановление Белышева О.К. было получено в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО **.**.**., после чего она сразу же оплатила штраф, о чем свидетельствует копия квитанции (л.д. 16). В постановлении, которое было выдано Белышева О.К. Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия указано, что оно вступило в законную силу **.**.**., каких-либо доказательств того, что постановление от **.**.**. было вручено Белышева О.К. **.**.**., в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах судом установлено, что умысла на несвоевременную уплату штрафа по постановлению от **.**.**. у Белышева О.К. не было.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи 2-го судебного участка .. :: от **.**.**. является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем, жалоба Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО срок на обжалование постановления мирового судьи 2-го судебного участка .. :: от **.**.**..
Постановление мирового судьи 2-го судебного участка .. :: от **.**.**., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении Белышева О.К., оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья - Шереметова Т.Ф.