Дело № 12-131/11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Новосибирск 22 июня 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Пудовкина Г.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ****, защитника ""!"", при секретаре Ивановой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу **** на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Новосибирска,
у с т а н о в и л:
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ **** назначено наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в виде штрафа в сумме 4000 рублей.
От **** на данное постановление поступила жалоба, в которой она просит отменить его, а производство по делу прекратить, либо снизить размер штрафа, по следующим основаниям.
Согласно ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (в редакции закона от 12.03.2009 года № 310-03) нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Статья 8.22 Закона НСО № 310-03 располагается в главе 8 «Административные правонарушения в области благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства». В этой же главе статьей 8.18 ч.2 Закона НСО (в редакции от 14.04.2007 года) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований по содержанию фасадов и других конструктивных элементов зданий и строений.
Согласно п. 4.1.2 Решения городского Совета г. Новосибирска от 30.06.2006 года № 304 «О правилах благоустройства г. Новосибирска» содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает своевременную очистку снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий.
Следовательно, административная ответственность за содержание фасадов зданий (в том числе, очистка крыш от снега, льда, сосулек) установлена ст. 8.18 ч. 2 Закона НСО.
Между тем, по правилам ст. 13.6 ч. 5 Закона НСО от 14.02.2003 года № 99-03 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.18 Закона НСО, рассматривает Административная комиссия г. Новосибирска, а не Административная комиссия района (ст. 13.6 ч. 6 Закона НСО).
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено не правомочным органом.
По правилам ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения к ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому на основании ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Кроме того, в постановлении № указано, что сосульки и наледь представляют угрозу жизни и здоровью граждан, что не соответствует действительности, так как они в момент обследования были обнаружены на той стороне здания, где отсутствует тротуар и пешеходная зона. В других местах по периметру крыши сосулек и наледи не было.
Также, в постановлении № указано, что **** к административной ответственности в области благоустройства привлекается неоднократно. Однако, это обстоятельство не соответствует действительности, и доказательства о неоднократном привлечении к ответственности отсутствуют.
Данные обстоятельства учитывались комиссией при установлении размера штрафа в размере 4000 рублей, а поскольку они отсутствуют, то размер штрафа должен быть уменьшен до минимальных пределов, предусмотренных санкцией статьи.
Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно акту администрации Железнодорожного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ обследования санитарного состояния территории, закрепленной за <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ около 11-00 часов установлено, что с крыши <адрес> свисают сосульки, которые представляют угрозу жизни и здоровью граждан; опасные участки не ограждены. К акту приложены фотографии <адрес>, на которых отражено наличие сосулек на крыше дома и отсутствие соответствующих ограждений опасных участков.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела - районная административно-техническая инспекция администрации Железнодорожного района г. Новосибирска #### в отношении председателя правления <данные изъяты> **** составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.22 закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» по факту нарушения **** ст. 4.1.2 «Правил благоустройства города Новосибирска», принятых Решением городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 года № 304 «О правилах благоустройства города Новосибирска».
ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Железнодорожного района г. Новосибирска в отношении **** по факту совершения указанного правонарушения было вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде 4000 рублей.
Довод **** о том, что сосульки и наледь находились на стороне здания, где отсутствует тротуар и пешеходная зона, поэтому угрозу жизни и здоровью граждан не представляли, суд находит необоснованным, поскольку ст. 4.1.2 «Правил благоустройства города Новосибирска» закрепляет требования к содержанию фасадов зданий, строений и сооружений, и не предусматривает каких-либо исключений из данных требований в зависимости от наличия либо отсутствия угрозы для жизни и здоровья граждан.
Кроме того, довод **** о том, что к административной ответственности она привлекается впервые, опровергается тем, что постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ **** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ - на момент совершения административного правонарушения, **** считалась подвергнутой административному наказанию.
Таким образом, постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ****, вынесенное без нарушения срока привлечения лица к административной ответственности, является законным и обоснованным, а доводы жалобы о невиновности **** в совершении правонарушения являются необоснованными. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела Административной комиссией не допущено. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Административной комиссией Железнодорожного района г. Новосибирска действия **** правильно квалифицированы по ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Наказание **** назначено в пределах, предусмотренных ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», с учетом всех обстоятельств по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении ****, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья-подпись.
Копия верна: Судья-
Секретарь-