Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
«20» сентября 2011 года г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г.Новосибирска Малахов А.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Башарина С.С., представителя УФС по Новосибирской области ФИО8 У.А., при секретаре Фомине А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора по розничной торговле ЗАО «<данные изъяты>» Башарина С.С. на постановление заместителя руководителя УФС по Новосибирской области ФИО9 Б.И. за № о назначении административного наказания по ст. 14.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области ФИО10 Б.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении заместитель директора ЗАО «<данные изъяты>» Башарин С.С. признан виновным на основании ст.14.2 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей.
Башарин С.С. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу административном правонарушении, в которой указал, что считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как при рассмотрении 100 метровой зоны имеют место быть непреодолимые препятствия в виде разделительного бетонного ограждения проезжей части <адрес>, а также бетонной стены на четной стороне вышеуказанной улицы. В письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что «спорные вопросы при определении 100 метровой зоны от границ территорий образовательных организаций будут трактоваться в пользу предпринимателей и юридических лиц, занимающихся реализацией табачных изделий». Считает, что расстояние от киоска ЗАО «<данные изъяты>», расположенного по проспекту Димитрова на транспортной остановке «<данные изъяты>» до границы территории образовательной организации - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Новосибирска «Детский сад <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> должно быть пересмотрено.
В судебном заседании Башарин С.С. жалобу поддержал, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, указав свое мнение о не верном измерении расстояния между торговой точкой детским учреждением на основе карты, без учета наличия забора, бетонной стены.
Допрошенная в судебном заседании представитель УФС ФИО12 У.А. указала, что постановление является законным и обоснованным, вынесено с учетом определения расстояния между общеобразовательным учреждением и киоском в соответствии со сложившейся практикой.
Выслушав пояснения Башарина С.С., ФИО13 У.А., исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, составленным главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО14 Т.В., должностное лицо – Башарин С.С. совершил правонарушение, выразившееся в том, что в киоске ЗАО «<данные изъяты>» расположенном по проспекту Димитрова на транспортной остановке «<данные изъяты>» в г.Новосибирске, он допустил розничную продажу табачных изделий - более 200 наименований сигарет, выставленных с ценниками для розничной продажи в витрине киоска ЗАО «<данные изъяты>», на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории образовательной организации - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «<данные изъяты> комбинированного вида «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул.<адрес> (согласно информации и инженерно-топографического плана Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №), расстояние от киоска ЗАО «<данные изъяты>», расположенного по проспекту Димитрова на транспортной остановке «<данные изъяты>» в г.Новосибирске, до границы территории образовательной организации - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «<данные изъяты> комбинированного вида «<данные изъяты>» составляет 85 метров 60 сантиметров (замеры получены путем расчета масштаба кадастровых планов с помощью линейки и калькулятора в масштабе 1:500 (в 1 мм плана - 0,5м), что является нарушением п.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» согласно которому запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
В своем объяснении на данный протокол Башарин С.С. указал, что в соответствии с ФЗ №87 «Об ограничении курения табака» запрещена торговля табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границ образовательного учреждения. Ввиду невозможности перемещения человека через бетонную разделительную полосу на проезжей части <адрес> и бетонированной стены по четной стороне высотой 2 метра и сверху стоящий металлический забор высотой 1,5 метра, единственно возможный путь пролегает через подземный пешеходный переход, на удалении киоска 145 метров от детского сада.
Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № ФЗ «Об ограничении курения табака» установлен запрет на продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ общеобразовательных учреждений. Несоблюдение данного запрета образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.14.2 КоАП РФ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области установлено, материалами дела подтверждается, и не отрицается Башариным С.С., что на момент проведения проверки в киоске ЗАО «<данные изъяты>» на реализации находились различные табачные изделия.
При этом методика определения 100-метовой зоны не определена ни Законом, ни иными нормативными правовыми актами. В этой связи вывод об исчислении расстояния данной зоны следует исчислять из наиболее достоверного способа при исчислении данного расстояния как пространства между территорией границы детского садика и торговой точкой ЗАО «<данные изъяты>» по кратчайшему пути, в том числе и при помощи имеющегося инженерно-топографического плана. Установленные на территории между вышеуказанными объектами различные преграды и препятствия могут не иметь постоянное местонахождение, и способ измерения Башариным С.С. расстояния представляет собой длину пути предполагаемого движения человека.
В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из приказа № Генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за исполнение и соблюдение ФЗ № «об ограничении курения табака» возложена на заместителя директора по розничной торговле Башарина, что последний не оспаривает.
В соответствии с протоколом осмотра помещения киоска ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии продавца ФИО15 В.В., установлено, что в данном киоске организована продажа различных продуктов питания, с наличием ценников к продаже 200 наименований сигарет.
Согласно договору аренды земельного участка для размещения временного объекта и кадастровому плану Закрытому акционерному обществу «ЭМЛОК» был предоставлен данный участок из Мемель населенных пунктов, расположенный в пределах железнодорожного района г.Новосибирска, площадью 7 кв. метров, примерно в 310 метрах по направлению на юго-восток от ориентира здания (<адрес>), расположенного за пределами участка (при остановке общественного транспорта).
В подтверждение обоснованности расчета расстояния между объектами, указанными выше, к представленным суду материалам приобщены инженерно-топографические планы из главного управления архитектуры и строительства Мэрии г.Новосибирска.
Каких-либо доказательств в опровержение вышеуказанных обстоятельств в материалах дела не имеется. Также суду не представлено Башариным С.С. доказательств, опровергающих факт нахождения здания детского сада на расстоянии более 100 м от торговой точки ЗАО «<данные изъяты>».
Таким образом, с учетом буквального толкования ч.5 ст.3 Закона N 87-ФЗ, не предусматривающей необходимость учета условий местности и преодолимости имеющихся препятствий при определении расстояния между торговой точкой и образовательным учреждением, сделан обоснованный вывод о доказанности факта расположения проверенной торговой точки ЗАО «<данные изъяты>» на расстоянии менее 100 м от вышеуказанного образовательного учреждения.
Сотрудниками УФС всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела и разрешены его в соответствии с законом. Вина Башарина С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, подтверждена материалами дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
Законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в процессе рассмотрения жалобы проверена. Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, ненадлежащее исполнение Башариным С.С. своих служебных обязанностей верно квалифицировано заместителем руководителя УФС по Новосибирской области по ст.14.2 КоАП РФ, оснований для отмены вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ имеется. Наказание в отношении Башарина С.С. назначено в пределах санкции установленной указанной статьей КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление заместителя руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области ФИО16 Б.И. от ДД.ММ.ГГГГ за № по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.14.2 КоАП РФ, в отношении заместителя директора ЗАО «<данные изъяты>» Башарина С.С. оставить без изменения, а жалобу Башарина С.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его постановления.
Судья - подпись А.В.Малахов
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья -