Дело № 5-38/11
Поступило 29 апреля 2011 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«20» мая 2011 года<адрес>
Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО28., при секретарях Кореньковой Я.В., Музафарове С.Е., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО17 Л.Г., ФИО18 О.В., представителя ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО19 И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Новосибирский речной порт» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> в отношении ОАО «Новосибирский речной порт» составлен акт проверки №127. В ходе указанной проверки были выявлены следующие нарушения:
1) в нарушение ППБ-01-03 п. 3,57 ПУЭ п. 2.1.21, 2.1.24, п. 2.1.25, п. 6.5.8, п. 6.5.11, монтаж осветительного электрооборудования, электропроводки в местах общего пользования, в подвале выполнены с нарушением ПУЭ;
2) в нарушение ППБ-01-03 п. 40 в подвале ведется хранение газовых баллонов;
3) в нарушение ППБ-01-03 п. 40 под лестничным маршем устроено кладовое помещение;
4) в нарушение ППБ-01-03 п. 3; 16; НПБ 104-03 п.5.1 табл. 2 п. 18 не оборудовано здание общежития системой оповещения людей о пожаре 2-го типа;
5) в нарушение ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таб.1 п.6.1 не оборудовано общежитие автоматической установкой пожарной сигнализации с выводом сигнала в помещение с круглосуточным пребыванием персонала;
6) в нарушение ППБ-01-03 п. 53 загромождены пути эвакуации (общие коридоры 1-2 этажи) (мебель, вещи и другие посторонние предметы);
7) в нарушение ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.32 в объеме лестничной клетки устроено кладовое помещение (2 этаж);
8) в нарушение ППБ-01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.18* лестничная клетка не отделена от поэтажных коридоров дверями, оборудованными устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах (1 этаж).
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Новосибирский речной порт» по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Представители ОАО «Новосибирский речной порт» ФИО13 в судебном заседании вину в нарушении правил пожарной безопасности признали. Представитель ФИО14 пояснил, что нарушение по пункту №2 акта 127 от 14.04.2011г. устранено. В подвале Ома № по <адрес> <адрес> хранились баллоны, которые были убраны. По остальным пунктам указанного акта нарушения устранены не были в связи с плохим финансированием предприятия. Вышеуказанное здание используется для проживания в нем граждан, хотя именуется как «контора портоуправления». Просил суд строго не наказывать.
Представитель ФИО15 О.В. указала, что объект под наименованием «контора портоуправления» используется предприятием ОАО «Новосибирский речной порт» в качестве общежития, поскольку в нем проживают граждане. Ранее данное здание являлось общежитием.
Представитель ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по НСО ФИО16 И.В. в судебном заседании пояснила, что 14.04.2011г. была проведена проверка общежития, по результатам которой был составлен акт №127, было выявлено 8 нарушений обязательных требований. Нарушения п.п.4-5 акта не устранены до настоящего времени, п. 2, со слов представителя ОАО «Новосибирский речной порт», устранено. Люди в данном помещении проживать не должны. Согласно СНиП 21-01-97 п. 4.3 не допускаются изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденными в установленном порядке. Данное здание является ветхим, деревянным, оно используется, как общежитие, в случае возникновения пожара могут пострадать люди. ОАО «Новосибирский речной порт» представил справку от 25.05.2011г., согласно которой в данном помещении проживает 43 человека. Во второй справке указано, что прописано 9 человек. Указала о необходимости приостановления деятельность ОАО «Новосибирский речной порт» в части прекращения проживания людей в общежитии, поскольку им необходимо перевести общежитие по функциональному назначению, оформить документы в соответствии со СНиП 21-01-97. Кроме того, отсутствует проект, не начинались пусконаладочные работы по монтажу пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.
Из показаний генерального директора ОАО «Новосибирский речной порт» ФИО20 А.Н. следует, что здание по <адрес> <адрес>, <адрес> используется для проживания в нем людей, и приостановление деятельности в этой части не представляется возможным. Предприятие получило финансирование, в связи с чем решены вопросы по выполнению мероприятий, направленных на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещениях.
В своем письменном обращении в суд ФИО21 А.Н. указал, что невыполнение предписаний в полном объеме связано с тяжелым финансовым положением общества вследствие кризиса в речной и строительной отраслях, приостановление деятельности может поставить под угрозу возможность деятельности общества в дальнейшем.
Из акта №127 от 14.04.2011г. (л.д.5) следует, что в ходе проведенной проверки в отношении ОАО «Новосибирский речной порт» были выявлены следующие нарушения:
1) в нарушение ППБ-01-03 п. 3,57 ПУЭ п. 2.1.21, 2.1.24, п. 2.1.25, п. 6.5.8, п. 6.5.11, монтаж осветительного электрооборудования, электропроводки в местах общего пользования, в подвале выполнены с нарушением ПУЭ;
2) в нарушение ППБ-01-03 п. 40 в подвале ведется хранение газовых баллонов;
3) в нарушение ППБ-01-03 п. 40 под лестничным маршем устроено кладовое помещение;
4) в нарушение ППБ-01-03 п. 3; 16; НПБ 104-03 п.5.1 табл. 2 п. 18 не оборудовано здание общежития системой оповещения людей о пожаре 2-го типа;
5) в нарушение ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таб.1 п.6.1 не оборудовано общежитие автоматической установкой пожарной сигнализации с выводом сигнала в помещение с круглосуточным пребыванием персонала;
6) в нарушение ППБ-01-03 п. 53 загромождены пути эвакуации (общие коридоры 1-2 этажи) (мебель, вещи и другие посторонние предметы);
7) в нарушение ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.32 в объеме лестничной клетки устроено кладовое помещение (2 этаж);
8) в нарушение ППБ-01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.18* лестничная клетка не отделена от поэтажных коридоров дверями, оборудованными устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах (1 этаж).
В соответствии с постановлением заместителя Новосибирского транспортного прокурора Деринга Р.В. от 22.04.2011г. (л.д.6-10) в отношении ОАО «Новосибирский речной порт», имеющего юридический и фактический адрес в <адрес> <адрес>, <адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Представитель вышеуказанного предприятия указал в данном постановлении о своем согласии с выявленными нарушениями.
Согласно списку, подписанному генеральным директором ОАО «Новосибирский речной порт» ФИО22 А.Н., в общежитии проживает 10 лиц. Из справки заведующей общежитием ФИО23 С.А., утвержденной 25.02.2011г. главным инженером предприятия, следует, что в двухэтажном деревянном общежитии в <адрес> <адрес> проживает 43 человека.
Согласно техническому паспорту от 22.06.2009 года (л.д.13-18) <адрес> <адрес> в <адрес> оформлен как на «здание Конторы портуправления», 1944 года постройки, при распределении помещений (нежелых) по назначению – «учрежденческие». Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) право на указанное выше помещение оформлено на ОАО «Новосибирский речной порт», объектом права указано – «контора портуправления, назначение: нежилое». В Уставе ОАО «Новосибирский речной порт» местом нахождения и почтовым адресом вышеуказанного общества отражен адрес: <адрес> (л.д.22-23).
Кроме того, согласно постановлению заместителя Главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> ФИО24 Д.В. вышеуказанное Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей (л.д.26-27).
Из материалов дела следует, что 26.02.2010г. постановлением мирового судьи 3 судебного участка <адрес> ФИО29 Т.В. указанное выше Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, и в отношении него назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей, в связи с не обеспечением обязательных и своевременных выполнений требований пожарной безопасности в помещениях общежития по <адрес> <адрес>, <адрес>.
В ходе судебного заседания представителем ОАО «Новосибирский речной порт» представлены документы, согласно которым приняты меры по устранению допущенных нарушений, ряду должностных лиц Общества, в том числе заведующей общежитием, объявлено замечание. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное Общество заключила данный договор с ООО «<данные изъяты>» на выполнение монтажа автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещениях общежития № по <адрес> <адрес>.
Исследовав представленные по делу доказательства, выслушав мнения представителей ОАО «Новосибирский речной порт», допросив ФИО25 А.Н. и ФИО26 И.В., суд приходит к выводу, что предприятие ОАО «Новосибирский речной порт» при эксплуатации помещения, расположенного по <адрес> <адрес>, <адрес>, допущены указанные в акте проверки органом государственного контроля (надзора) № нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации Последствий стихийных действий от 18 июня 2003г. №, зарегистрированных в Министерстве РФ ДД.ММ.ГГГГ №; нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденными приказом МЧС от 18.06.2003г. №315, зарегистрированном в министерстве юстиции от 27.06.2003г. № 4836; строительными нормами и правилами (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 01.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. № 18-7.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса, установлена административная ответственность юридических лиц, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ОАО «Новосибирский речной порт» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается вышеуказанными пояснениями участников процесса, исследованными материалами дела.
Действия ОАО «Новосибирский речной порт» надлежит квалифицировать по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что вышеуказанное Общество ранее привлекалось к административной ответственности. Вместе с тем представители Общества признали вину, руководством Общества принимаются меры к устранению допущенных нарушений. Представители Общества и государственный инспектор ФИО27 И.В. в судебном заседании указали о невозможности приостановления деятельности Общества в части приостановления эксплуатации <адрес> <адрес>, который фактически используется в качестве общежития. При этом административные помещения Общества расположены в ином здании.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить в отношении ОАО «Новосибирский речной порт» административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Привлечь к административной ответственности Открытое акционерное общество «Новосибирский речной порт» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 15.000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Новосибирский Областной суд путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>, однако приводится в исполнение немедленно после его вынесения.
Судья – подписьА.В. Малахов
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья-