Согласовано на сайт
Судья ___________________
Дело № 2-1382/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июня 2011 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.
при секретаре судебного заседания Толмачевой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдовской ТВ к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ФГОУ «Дальневосточный институт повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» о взыскании недоплаченных и невыплаченных сумм денежного довольствия и компенсаций: компенсации за санаторно-курортное лечение за 2009-2010 годы, материальной помощи за 2009-2010 годы, единовременного денежного вознаграждения за 2009 год, компенсации за неиспользованный отпуск за 2009-2010 годы, премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за ноябрь, декабрь 2009 года, январь 2010 года, взыскании премии из фонда экономии денежных средств за 2009 год,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Болдовская Т.В. обратилась в суд с иском к ответчикам о взыскании недоплаченных и невыплаченных сумм денежного довольствия и компенсаций ссылаясь на то, что проходила службу в органах наркоконтроля с 01.07.2003 года по 30.09.2008 года в должности научного сотрудника отдела научно-исследовательской и редакционно-издательской работы Дальневосточного института повышения квалификации ФСКН России в звании подполковника полиции. Приказом ФКН России от 10.06.2008 года № 310-лс она была уволена со службы на основании подпункта 2 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 06.07.2009 года была восстановлена в занимаемой должности с 01.10.2008 года. Судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21.10.2009 года решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 06.07.2009 года отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о восстановлении на службе. 22.10.2009 года она отстранена от службы. Приказом ФСКН России от 30.12.2009 года № 459-лс истец уволена со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 2 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и исключена из списков сотрудников органов наркоконтроля с 21.10.2009 года. Копию приказа и трудовую книжку ей выдали 20.01.2010 года. В связи с задержкой выдачи трудовой книжки, истец была вынуждена обратиться в суд. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08.04.2010 года была взыскана с ответчика заработная плата за несвоевременную выдачу трудовой книжки. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01.10.2010 года была изменена дата увольнения на 20.01.2010 года. Истец полагает, что в связи с изменением даты увольнения на 20.01.2010 года у нее возникло право на выплату ряда доплат, предусмотренных правовыми актами, регламентирующими денежные выплаты сотрудникам ФСКН России, в частности на ежемесячное денежное довольствие по день увольнения, премию за образцовое исполнение служебных обязанностей; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей; материальную помощь, денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение. Считая свои трудовые права нарушенными, истец была вынуждена обратиться в суд, заявив требование о взыскании компенсации за санаторно-курортное лечение за 2009-2010 годы в размере 1200 рублей, материальной помощи в размере двух окладов денежного содержания за 2009 год в размере 25 101 рубль, материальной помощи в размере двух окладов денежного содержания за 2010 год в размере 25 101 рубль, единовременного денежного вознаграждения за 2009 год в размере 12 550 рублей 50 копеек, компенсации за неиспользованный отпуск за 2009, 2010 год в размере 75 680 рублей 57 копеек.
В ходе рассмотрения дела истцом были увеличены исковые требования. Она просила взыскать с ответчика премию за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания пропорционально прослуженному времени за ноябрь, декабрь 2009 года и январь 2010 года в сумме 9 412 рублей 88 копеек, а также премию из фонда экономии денежных средств за 2009 год в размере 33 468 рублей.
Истец Болдовская Т.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца – Черникова В.А., действующая на основании доверенности от 09.03.2010 года, сроком действия три года, поддержала исковые требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и дополнении к нему.
Представитель ответчика ФГОУ «Дальневосточный институт повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» - Лямцев П.Ю., действующий на основании доверенности от 06.05.2011 года, исковые требования не признал, заявив о пропуске истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку она узнала (должна была узнать) о нарушении своего права в январе - марте 2010 года когда ей был выплачен окончательный расчет.
Представитель Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в судебное заседание не явился, несмотря на своевременное уведомление о дне и месте судебного разбирательства. Суд, в соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование исковых требований, ответчиком в обоснование возражений на иск, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная зашита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 ч. 1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из способов защиты трудовых прав является судебная защита.
В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера), премии и иные поощрительные выплаты.
В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в федеральных государственных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с федеральным законом от 30.06.2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы» денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Статья 8 данного федерального закона установила дополнительные выплаты, которые состоят из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности; премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год; единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством РФ, но не менее трех окладов денежного содержания в год; материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно Положению о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при увольнении сотрудников на основании подпункта 2 пункта 142 при произведении расчета по окончанию службы, предусмотрены следующие выплаты: ежемесячное денежное довольствие по день увольнения; премия за образцовое денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей; материальная помощь; денежная компенсация на санаторно-курортное лечение; единовременное пособие при увольнении.
В соответствии со ст. 120 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, денежное довольствие сотрудников включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по присвоенному специальному званию, процентную надбавку за выслугу лет, процентные надбавки за ученую степень и ученое звание и иные дополнительные выплаты, в частности премию за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания и материальную помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания; ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в органах наркоконтроля в размере до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности; Сотрудникам за добросовестное исполнение служебных обязанностей может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного года в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством РФ, но не менее трех окладов денежного содержания.
Согласно Положению о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 130) сотрудникам ежегодно независимо от приобретения путевки, выплачивается денежная компенсация в размере, установленном для военнослужащих. Приказом ФСКН России от 16.06.2006 года № 207 утверждена Инструкция об организации отдельных выплат сотрудникам и лицам, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей. Согласно данной инструкции сотрудникам органов наркоконтроля ежегодно, независимо от приобретения путевки, выплачивается денежная компенсация на санаторно-курортное лечение в размере 600 рублей. Выплата компенсации сотруднику производится на основании рапорта сотрудника. Если сотрудник не получил компенсацию в течение года, выплата компенсации производится на основании приказа организации ФСКН России.
Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
В соответствии со ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Болдовская Т.В. проходила службу в органах наркоконтроля с 01.07.2003 года по 30.09.2008 года в должности научного сотрудника отдела научно-исследовательской и редакционно-издательской работы ФГОУ «Дальневосточный институт повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков».
Приказом ФСКН России от 30.12.2009 года № 459-лс была уволена со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 2 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и исключена из списка сотрудников органов наркоконтроля 21.10.2009 года. Поскольку копию приказа и трудовую книжку истец получила только лишь 20.01.2010 года, она была вынуждена обратиться в суд с требованиями о взыскании заработной платы за несвоевременную выдачу трудовой книжки и об изменении даты увольнения.
Кассационным определением Хабаровского краевого суда от 09.06.2010 года было отменено решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08.04.2010 года с вынесением нового решения. С ответчика в пользу истца была взыскана заработная плата за несвоевременную выдачу трудовой книжки за период с 21.10.2009 года по 20.01.2010 года в сумме 84 340 рублей 36 копеек. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01.10.2010 года, была изменена дата увольнения Болдовской Т.В. с органов наркоконтроля с 20.01.2010 года.
Согласно Положению о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613 (п.120), денежное довольствие сотрудников включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по званию, процентную надбавку за выслугу лет, процентные надбавки за ученую степень и ученое звание и иные дополнительные выплаты. К дополнительным выплатам относятся премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания и материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания, выплачиваемые в порядке, определяемом Правительством РФ. Сотрудникам за добросовестное исполнение служебных обязанностей может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного года в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством РФ, но не менее трех окладов денежного содержания.
В соответствии с п. 130 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613, сотрудникам и пенсионерам ежегодно, независимо от приобретения путевки, выплачивается денежная компенсация на сотрудника или пенсионера, супругу (супруга) и каждого несовершеннолетнего ребенка в размере, установленном для военнослужащих и членов их семей.
Истец претендует на компенсацию за санаторно-курортное лечение за 2009-2010 г. в размере 1200 рублей; материальную помощь в размере двух окладов денежного содержания за 2009 года в сумме 25 101 рубль, за 2010 год в сумме 25 101 рубль, ЕДВ за 2009 год в размере 12 550 рублей 50 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск 2009-2010 г. в размере 75 680 рублей 57 копеек, премию за образцовое исполнение служебных обязанностей за ноябрь, декабрь 2009 года и январь 2010 года в размере 9 412 рублей 88 копеек, премию из фонда экономии денежных средств в размере 33 468 рублей.
Вышеуказанные денежные средства должны были быть выплачены работодателем при увольнении истца. Истец считается уволенной с 20.01.2010 года. В марте 2010 года работодателем полностью произведен расчет с истцом по заработной плате и именно тогда, не получив на момент увольнения денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение, материальную помощь за 2009-2010 годы, единовременное денежное вознаграждение за 2009 год, компенсацию за неиспользованный отпуск 2009-2010 г., премиальное вознаграждение, истец должна была узнать о нарушении своего права. Кроме того, в течение 2010 года истец неоднократно обращалась в суд с исками к работодателю, в ходе рассмотрения которых ответчиком представлялись справки о заработной плате, из которых было видно, что работодатель не намерен выплачивать истцу денежные средства, на которые истец претендует в настоящий момент. Тогда как с настоящим иском в суд истец обратилась только лишь 21.02.2011 года, то есть по истечении установленного законом срока для обращения в суд, о чем заявлено представителем ответчика в ходе судебного разбирательства. Также судом учитывается и то обстоятельство, что 08.04.2010 года Железнодорожным районным судом г. Хабаровска было принято решение о взыскании с ответчика в пользу истца заработной платы за несвоевременную выдачу трудовой книжки. Кассационным определением Хабаровского краевого суда вышеуказанное решение суда отменено с вынесением нового решения. С Дальневосточного института повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ФСКН России в пользу Болдовской Т.В. была взыскана заработная плата за задержку выдачи трудовой книжки за период с 21.10.2009 года по 20.01.2010 года. Заработная плата истцу была определена из среднего заработка, рассчитанного за предшествующий увольнению год, куда включалось в том числе ЕДВ за 2009 год и премиальное вознаграждение, вследствие чего необоснованны требования истца в части взыскания с ответчика ЕДВ за 2009 год и премии за ноябрь, декабрь 2009 года и январь 2010 года (поскольку в противном случае истец дважды получила бы данные выплаты).
Требование истца в части взыскания с ответчика премии из фонда экономии денежных средств в размере 33 468 рублей не основано на нормах права, вследствие чего не может быть удовлетворено. Согласно Федеральному закону РФ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов Российской Федерации на иные условия службы», данные выплаты не включаются в состав денежного довольствия, вследствие чего не являются обязательными. Истец на данную выплату претендовать не в праве.
Мнение истца относительно того обстоятельства, что право требовать данные выплаты возникло у нее с момента издания 25.02.2011 года приказа № 75-лс об изменении даты увольнения, суд считает несостоятельным, поскольку данный приказ издан во исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01.10.2010 года, при рассмотрении которого не рассматривались требования материального характера. То есть, зная, что работодателем не произведена выплата всех сумм, причитающихся истцу, она вправе была обратиться в суд с настоящими требованиями сразу же после увольнения. Истечение срока для обращения в суд в отсутствие уважительных причин, является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Болдовской ТВ к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ФГОУ «Дальневосточный институт повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков « о взыскании недоплаченных и невыплаченных сумм денежного довольствия и компенсаций: компенсации за санаторно-курортное лечение за 2009-2010 годы, материальной помощи за 2009-2010 годы, единовременного денежного вознаграждения за 2009 год, компенсации за неиспользованный отпуск за 2009-2010 годы, премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за ноябрь, декабрь 2009 года, январь 2010 года, взыскании премии из фонда экономии денежных средств за 2009 год – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2011 года.
Судья Шишкина Н.Е.