2-3380\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2011г. Железнодорожный районный суд г. Хабаровска
под председательством судьи Муликовой И.К.
при секретаре Бондарь Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО1 к администрации <адрес>, ООО УК «ДВСРК-Горький» о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ
Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился с иском в интересах ФИО1 к администрации г. Хабаровска, ООО УК «ДВСРК-Горький» о понуждении к совершению действий.
В судебном заседании представитель прокуратуры Лучникова А.В. на иске настаивает, уточнила требования, просит уровнять пороги, расположенные при входе в подъезд 2 <адрес>, обязать переоборудовать пандус. На иске настаивает, дала пояснения изложенные в иске.
Представитель администрации города Хабаровска по доверенности ФИО4 с иском не согласна, пояснила, что администрация не является надлежащим ответчиком, Дом, в котором проживает истец 1998г. постройки, в <адрес> квартиры не приватизированных только 14 квартир. Остальные находятся в собственности. Соответственно администрация содержит дом наряду с другими собственниками. Был выбран способ управления домом. Прокурор просит уравнять пороги и переоборудовать пандусы. Однако не представлены документы, как должны быть оборудованы пандусы, имеются ли нарушения в устройстве пандусов. Для проведения работ в доме требуется согласие всех собственников жилого многоквартирного дома.
Представитель ООО УК «ДВСРК-Горький» по доверенности ФИО5 с иском не согласна, пояснила, что они управляющая компания, для проведения работ требуется согласование со всеми собственниками дома.
ФИО1 в суд не явился, о дате рассмотрения иска был уведомлен. Просил отложить рассмотрения иска для личного участия в деле, уточнения исковых требований. Суд считает возможным рассматривать иск в отсутствие истца, уведомленного о дате рассмотрения иска надлежащим образом. Истец знал об обращении в его интересах с иском. Не подавал уточненные требования. Ничто не препятствует истцу обратиться с новыми исковыми требованиями в суд, либо в прокуратуру для обращения с иском в его интересах. Суд считает, что отложение дела будет препятствовать рассмотрению иска в установленные сроки.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями от 1, ДД.ММ.ГГГГ), в ст. 9 предусмотрены направления реабилитации инвалидов.
Реабилитация инвалидов это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Статья 11 N 181-ФЗ предусматривает разработку Индивидуальной программы реабилитации инвалида, это документ, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Статья 10 N 181-ФЗ гарантирует в лице государства инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду(утв. распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р)(с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) не содержит требования для обеспечения инвалидов лестничным электро-подъемником с наклонным перемещением.
В Индивидуальной программе реабилитации ФИО1 отражено, что нуждается в подъемнике для ванной, подъемнике лестничном за счет собственных средств.
С учетом изложенного, прокурор от требования в оборудовании лестничного электроподъемника отказался.
По требованию прокурора уровнять пороги и переоборудовать пандус суд пришел к следующему.
Отсутствуют нормативы, предусматривающие размеры и величины порогов и пандусов. Не представлены размеры установленные в настоящее время в месте проживания истца.
В настоящее время разработан Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 53059-2008"Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам"(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 г. N 436-ст). Дата введения 1 января 2010 г.
Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые инвалидам, в том числе детям-инвалидам, государственными и иных форм собственности учреждениями социального обслуживания (далее - учреждения), а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица.
Стандарт устанавливает состав, объемы и формы предоставляемых социальных услуг.
В п. 4.1.1.3 Стандарта предусмотрены услуги при социальном обслуживании на дому:
- покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов;
- помощь в приготовлении пищи;
- доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом - для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения;
- покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;
- сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
- содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений;
- содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;
-содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;
- содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению;
- помощь в чтении и написании писем и другой корреспонденции;
- содействие в обеспечении книгами, газетами, журналами;
- сопровождение в медицинские учреждения;
- содействие в организации ритуальных услуг.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в ст. 12 указывает на то, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В ст. 30 содержатся требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями. Для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.
Статья 42 настоящего закона предусматривает, что требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований;
Как указано представителем администрации <адрес>. постройки.
В соответствие с ЖК РФ управление домом осуществляется управляющей организацией.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ст. 162 ЖК РФ ).
Как следует из указанной нормы управляющая компания не может самостоятельно принимать решения в ремонте и обустройстве, в том числе пандусов, порогов. Для этого необходимо решение общего собрания собственников жилья многоквартирного жилого дома.
На основании изложенного суд считает необходимым прокурору в иске отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
Прокурору Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО1 в иске к администрации <адрес>, ООО УК «ДВСРК-Горький» о понуждении к совершению действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня оглашения мотивированного решения через суд его вынесший
Председательствующий И.К. Муликова
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2011г.