Дело № 2- 4316/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Хабаровск 05 октября 2011 год
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Шапошниковой Т.В.
при секретаре Тарских В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кучерова Константина Альбертовича к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Кучеров К.А. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением расположенным по адресу: город Хабаровск, квартал ДОС(Большой Аэродром),дом №, квартира № на условиях договора социального найма и обязать администрацию г.Хабаровска заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что проходил военную службу по контракту в войсковой части № с 17.10.2002 г. по 18.03.2011г. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему была распределена вышеназванная квартира, в порядке очереди. Ранее спорную квартиру занимала семья военнослужащего Слюсаренко А.С., которая освободила квартиру. В настоящее время администрация города Хабаровска отказывает в заключении договора социального найма.
В судебном заседании истец кучеров К.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил об изложенном в иске.
Представитель ответчика, администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения по иску.
Представители 3-х лиц войсковой части №,ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.
Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилое помещение. Никто не может быть произвольно лишен жилья.
Военная служба по смыслу статей 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», нормами жилищного законодательства. ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией РФ определяет, в частности, права военнослужащих и членов их семей. Правовые и социальные гарантии военнослужащим не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными правовыми актами РФ иначе как путем внесения изменений и дополнений в названный закон.
ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.
Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель. Исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Это корреспондирует части 2 ст. 6 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», согласно которой собственник недвижимости в жилищной сфере имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть. Пользоваться и распоряжаться ею. В том числе сдавать в наем, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.
Конституция Российской Федерации и ФЗ « О статусе военнослужащих» указывают, что военнослужащий имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 15 ч.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений занимаемых военнослужащими и членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членами их семей. Часть 1 указанной статьи устанавливает, что жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей за счет государственного или муниципального жилищного фонда закрепленного за Министерством обороны РФ. При этом государственную регистрацию закрепления за Министерством обороны РФ такого фонда законодательные акты не предусматривают.
Ст.131 ГК РФ устанавливает обязанность регистрации права собственности на объекты недвижимости. Ни Министерство обороны, ни командование Восточным военным округом не требуют закрепления права собственности на квартиры находящиеся в муниципальной собственности. При этом не исключается участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования, как собственника жилья, при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеет не только местное, но и общегосударственное значение, а поэтому должны решаться совместно с государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления и обеспечение жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.
В соответствии с п. 5 ст. 12 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится определение иных категорий граждан ( кроме перечисленных в п.4 данной статьи) в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонта РФ.
В ст. 10 ч.1 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований. Предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами,но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности..
Установлено, что Кучеров К.А. проходил военную службу по контракту в войсковой части № с 17.10.2002г. по 18.03.2011г.
Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Кучерову К.А. было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: город Хабаровск, квартал ДОС (Большой Аэродром),дом №, квартира №, в порядке очередности, с учетом права на дополнительную площадь. Данное решение никем не оспорено и действует в настоящее время.
Ранее спорную квартиру занимал военнослужащий Слюсаренко А.С., который снялся с регистрационного учета по спорному адресу, в связи с предоставлением иного жилого помещения.
Таким образом, спорное жилое помещение в настоящее время является фактически и юридически свободным от 3-х лиц.
Администрация города Хабаровска отказала последнему в заключении договора социального найма и по тем основаниям, что муниципальное жилье в соответствии с жилищным Кодексом РФ предоставляется только малоимущим гражданам.
Суд не может согласиться с доводами администрации города Хабаровска по изложенным выше основаниям и находит исковые требования истца о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Хабаровск, квартал ДОС (Большой Аэродром), дом №, квартира № на условиях договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так как, в соответствии с ч.1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с … договором социального найма данного жилого помещения, то, удовлетворяя требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд считает необходимым удовлетворить также требование о понуждении к заключению договора социального найма.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Кучеровым Константином Альбертовичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Хабаровск, квартал ДОС(Большой Аэродром),дом №, квартира № на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию г.Хабаровска заключить с Кучеровым Константином Альбертовичем договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, квартал ДОС (Большой Аэродром), дом №, квартира №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Шапошникова Т.В.