Дело №2-4992/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Хабаровск 29 ноября 2011 год
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Шапошниковой Т.В.
при секретаре Тарских В.А.
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кравцовой Ольги Николаевны к Администрации города Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Кравцова О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации города Хабаровска о признании права на приватизацию занимаемого ей жилого помещения - квартиры № расположенной в доме № по проезду Гаражному в городе Хабаровске. В обоснование иска указала, что спорное жилое помещение занимает с 02.01.1992 года на основании исполнения ею трудовых обязанностей по отношению к средней школе №, где она проработала в период с 26.08.1991 года по настоящее время. При заселении на имя Кравцовой О.Н. был выдан ордер б/н от 02.01.1992 года. До настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, не имея иного постоянного места жительства. Однако, обратившись к администрации города Хабаровска с заявлением о приватизации занимаемой квартиры, получила отказ, который считает необоснованным.
Истец Кравцова О.Н. в судебное заседание не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Администрации города Хабаровска по доверенности Винокурова В.В. в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Кравцовой О.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Судом установлено, что Кравцова О.Н. в январе 1991 года заселилась и значится зарегистрированной и постоянно проживающей в качестве нанимателя в жилом помещении, расположенным по адресу: город Хабаровск, проезд Гаражный, дом № квартира №.
02.01.1992 года Кравцовой О.Н. был выдан ордер б/н от 02.01.1992 года на занятие жилой площади в общежитии, а именно комнаты № в доме № по проезду Гаражному <адрес>. В дальнейшем путем переселения, Кравцовой О.Н. предоставлена комната №
Из поквартирной карточки следует, что Кравцова О.Н. значится зарегистрированной в квартире № в доме № по проезду Гаражному в городе Хабаровске в качестве нанимателя с 09.01.1992 года. Вселение в указанное жилое помещение произошло на основании ордера б/н от 02.01.1992 года.
Из копии лицевого счета № 1607-0938-0 от 24 августа 2009 года следует, что между сторонами сложились жилищные правоотношения по договору социального найма на проживание истца в квартире № дома № по проезду Гаражному в г. Хабаровске.
Таким образом, из представленных документов, по мнению суда, следует, что между сторонами сложились жилищные правоотношения и истец постоянно, не имея иного места жительства, несмотря на отсутствие трудовых правоотношений с собственником жилого помещения, кем в настоящее время является Администрация города Хабаровска, проживает в спорном жилом помещении, неся расходы по содержанию жилья и найму жилого помещения.
Спорное жилое помещение находится в жилом доме № по проезду Гаражному в городе Хабаровске 1969 года постройки, который на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 года 6 сессия 21 созыв, включен в реестр домов муниципального жилищного фонда г. Хабаровска.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40). Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право иметь в частной собственности имущество.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Как установлено в ходе судебного заседания истец правом приватизации занимаемого жилого помещения не пользовалась. Занимаемое ей жилое помещение на праве собственности ни за кем не зарегистрировано.
Как следует из преамбулы закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», закрепление данного права предполагает создание равных условий для осуществления гражданами свободного выбора способа удовлетворения потребностей в жилье.
Согласно ст. 4 названного Закона установлен перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения специализированного жилищного фонда, в частности, общежития.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 03 ноября 1998 года по делу о проверке отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлении от 24 октября 2000 года № 13-П, определениях Конституционного суда Российской Федерации от 14 декабря 1999года № 229-О, от 2 ноября 2000 года № 220-0, от 03 июля 2007года № 425-О-О, определение законодателем круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, разрешая вопрос о правомерности распространения на то, или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае распространение на то, или иное жилое помещение особого правового режима, учитывая практику и перспективу его целевого использования, наличие соответствующей инфраструктуры.
Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, установлено требование об обязательности государственного учета специализированного жилищного фонда.
Аналогичное положение установлено в Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, согласно которым решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В ходе судебного заседания не предоставлено доказательств того, что дом № по проезду Гаражному в городе Хабаровске зарегистрирован в качестве общежития в государственной регистрации недвижимости.
Как следует из регистрационного удостоверения от 07 января 1977 года и справки № 907 от 18 декабря 2008 года Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости, домовладение № 7 по проезду Гаражному в городе Хабаровске зарегистрировано было на праве государственной собственности за Райжилуправлением Железнодорожного района на основании Решения горисполкома № 676 от 02 марта 1976 года.
В дальнейшем домовладение № по проезду Гаражному в городе Хабаровске было зарегистрировано на праве государственной собственности за Жилищным производственно-эксплуатационным трестом № 3 на основании Решения Хабаровского горисполкома № 661 от 22 сентября 1986 года, о чем выдано регистрационное удостоверение № 484 от 21 октября 1986 года.
В соответствии с решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991года произведена передача жилищного фонда из государственной собственности в муниципальную собственность города Хабаровска.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004года № 189-ФЗ» О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в введение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и в ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного и самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
На основании изложенного, суд считает, что непосредственное применение правовых норм, регулирующих договор социального найма жилого помещения, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, связано с фактом передачи указанных жилым домов в ведение органов местного самоуправления, в том числе в связи с изменением формы собственности и вида жилищного фонда.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.
Согласно техническому паспорту, истец проживает в спорном жилом помещении и занимает отдельное изолированное помещение в виде одной комнаты, жилой площадью 13,20 кв.м., общей площадью 19,93 кв.м.
Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», занимаемое истцами жилое помещение является изолированным и может в соответствии со ст. 62 ч. 2 ЖК РФ быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Доводы ответчика о необходимости привлечения к участию в деле ФИО4, являющуюся собственником комнаты № дома № по проезду Гаражному в городе Хабаровске, суд не принимает во внимание, поскольку истцом заявлены требования относительно квартиры №, в связи, с чем права истца на жилое помещение, расположенное по адресу: город Хабаровск, проезд Гаражный№, комната № не затрагиваются.
Таким образом, суд считает, оценивая все обстоятельства в совокупности, заявитель имеет право на передачу занимаемого им согласно техническому паспорту жилого помещения – квартиры № в доме № по проезду Гаражному в городе Хабаровске.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Кравцовой Ольги Николаевны.
Признать за Кравцовой Ольгой Николаевной право на приватизацию занимаемого жилого помещения - квартиры № по проезду Гаражному, дом № в городе Хабаровске.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Шапошникова
Дата изготовления решения в окончательной форме 30.11.2011 г.