Дело № 2-4427/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 октября 2011 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.
при секретаре судебного заседания Левченко И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шальги Николая Ивановича об оспаривании действий должностных лиц УГИБДД УВД по Хабаровскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Шульга Н.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц УГИБДД УВД по Хабаровскому краю, ссылаясь на то, что 15.08.2011 года обратился в УГИБДД МОБ УВД по Хабаровскому краю с заявлением о восстановлении государственной регистрации принадлежащего ему транспортного средства «TOYOTA-LANDCRUISER-PRADO», 1998 г. выпуска, аннулированной 31.12.2010 года, поскольку его право собственности на автомобиль никем не оспаривается, 20.10.2010 года им приобретена новая рама для данного автомобиля, которая заменена на раму, имевшую признаки подделки, и кроме того, внесенные изменения в п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, позволяют восстановить регистрацию транспортного средства. Заявитель полагает, что УГИБДД УВД по Хабаровскому краю необоснованно отказало ему в восстановлении регистрации транспортного средства, вследствие чего был вынужден обратиться в суд.
Заявитель Шульга Н.И. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 257 ч.2 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель заявителя – Аксенова И.Н, действующая на основании доверенности от 05.10.2011 года, поддержала доводы, изложенные в заявлении. В дополнение пояснила, что письменный ответ УГИБДД УВД по Хабаровскому краю об отказе в восстановлении регистрации транспортного средства заявителя не сохранился.
Представитель УГИБДД УВД по Хабаровскому краю - Никифоров М.В., действующий на основании доверенности от 08.07.2011 года, возражал против удовлетворения заявления ссылаясь на то, что помимо отсутствия у заявителя ПТС на транспортное средство, в машине был изменен номер рамы, в связи с чем невозможно восстановить регистрацию транспортного средства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно паспорту транспортного средства №, Шульга Н.И. с 10.12.2005 года является собственником транспортного средства – автомобиля марки «TOYOTA-LANDCRUISER-PRADO», бензиновый, изготовитель - Япония, 1998 года выпуска, модель, номер двигателя №, номер шасси (рамы) №, идентификационный номер (VIN) отсутствует, государственный регистрационный знак №. Автомобиль зарегистрирован 13.12.2005 года в МРЭО УГИБДД УВД Хабаровск.
17.08.2010г. Шульга Н.И. обратился в МОТОР ГИБДД УВД по Хабаровскому краю с заявлением о снятии с регистрационного учета принадлежащего ему транспортного средства марки «TOYOTA-LANDCRUISER-PRADO».
Согласно рапорту о происшествии инспектора отделения по розыску МОТОР ГИБДД УВД по Хабаровскому краю Волкова А.А. на имя начальника УВД по г.Хабаровску, при сверке агрегатов представленного Шульгой Н.И. автомобиля было выявлено, что номер шасси вызывает сомнение в подлинности, в г.Хабаровске уже зарегистрирован автомобиль марки «TOYOTA-LANDCRUISER-PRADO» с аналогичным номером шасси, в связи с чем необходимо провести дополнительные экспертизы указанных агрегатов и проверку для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения.
По результатам проверки в отделе дознания ОМ № 9 УВД по Хабаровску 16.09.2010г. было возбуждено уголовное дело № 417939 по признакам преступления, предусмотренного ст.326 ч.1 УК РФ.
Согласно заключению транспортно-трасологической экспертизы № 849 от 17.09.2010г., номер рамы «№» представленного на исследование автомобиля «TOYOTA-LANDCRUISER-PRADO» подвергался изменению и не является первоначальным. Изменение выполнено путем замены части рамы размером 181х25 мм, вырезанную из рамы аналогичной модели и соединенную с помощью сварки с последующей шпатлевкой и покраской. На вставленном фрагменте номер рамы не является первоначальным, нанесен шрифтом, отличным от завода-изготовителя. Первоначальный номер рамы выявить не представляется возможным.
Постановлением дознавателя ОД ОМ № 9 УВД по г.Хабаровску Макаровой М.М. от 17.10.2010г. дознание по уголовному делу № 417939 приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ до розыска причастных к совершению данного преступления лиц.
На основании договора купли-продажи кузова транспортного средства от 20.10.2010г., Шульга Н.И. купил в ООО «Филток-2» раму №, 1996г., на автомобиль марки «TOYOTA-LANDCRUISER-PRADO».
26.10.2010г. автомобиль «TOYOTA-LANDCRUISER-PRADO», принадлежащий Шульге Н.И., после внесения изменений в его конструкцию - замены рамы № на раму № прошел технический осмотр в ОАО «Хабаровсккрайгаз», о чем выдана диагностическая карта транспортного средства № 0005120.
Согласно заключению служебной проверки по факту производства регистрационных действий с автомобилем «TOYOTA-LANDCRUISER-PRADO», 1998г. выпуска, государственный регистрационный знак №, установлено, что ПТС № был выдан 01.12.2005г. взамен ПТС № от 28.10.2005г. в г.Южно-Сахалинске с заменой агрегатов (кузов, двигатель и рама) взамен ПТС № от 11.10.2005г., который был выдан на основании ПТС № от 09.08.2005г., выданного МРЭО УГИБДД МВД по республике Ингушетия.
Как следует из сообщения и.о.начальника УГИБДД МВД по Республике Ингушетия, регистрационные действия от 09.08.2005г. с автомобилем «TOYOTA-LANDCRUISER-PRADO», 1998г. выпуска, двигатель №, шасси № с выдачей дубликата ПТС № взамен ПТС № были произведены сотрудниками МРЭО УГИБДД МВД по РИ с игнорированием действовавшего на тот период приказа МВД РФ № 59 от 27.01.2003г., ст.ст.4.34 Положения о службе в ОВД РФ и должностных инструкций по занимаемым должностям. В связи с чем данные регистрационные действия признаны недействительными и аннулированы, ПТС № объявлен в розыск и внесен в АБД «Утраченная и похищенная спец.продукция».
Согласно данным ФИАС ГИБДД МВД России, на автомобиль с агрегатами двигателя №, рама № был выдан таможенный ПТС № от 15.07.2001г., на основании которого он был зарегистрирован в период с 25.09.2001г. по 08.05.2007г. в МРЭО ГИБДД УВД г. Зарайска Московской области.
Согласно п.14.2 Приказа МВД России от 07.12.2000г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ГИБДД МВД РФ по техническому надзору», идентификация транспортного средства производится на основании представленных документов.
Внесение изменений в конструкцию транспортного средства производится на территории РФ в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720 с последующими изменениями (Постановление Правительства РФ № 706 от 10.09.2010г.) и Приложением № 2 «Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД Российской Федерации» к Приказу МВД РФ от 07.12.2000г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ГИБДД МВД РФ по техническому надзору».
В соответствии с п.79 главы 4 раздела II Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства. Целью технической экспертизы конструкции и проверки технического состояния транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями является удостоверение в том, что характеристики транспортного средства не ухудшились по отношению к требованиям, действовавшим в момент выпуска его в обращение.
В установленном Законом порядке изменения в конструкцию транспортного средства заявителя не вносились.
По результатам проведенной служебной проверки 30.12.2010г. начальником МОТОР ГИБДД УВД по Хабаровскому краю Волынским А.А. принято решение о признании недействительными регистрационных действий с автомобилем «TOYOTA-LANDCRUISER-PRADO», двигатель №, шасси (рама) №, ПТС №, государственный регистрационный знак № и их аннулировании.
31.12.2010г. в МОТОР ГИБДД УВД по Хабаровскому краю регистрационные действия с данным автомобилем были аннулированы, спец.продукция внесена в розыск, автомобиль – в ограничения, о чем заявителю Шульге Н.И. 31.12.2010г. был дан ответ.
Заявитель просит восстановить регистрацию транспортного средства, поскольку с момента регистрации его транспортного средства в органах ГИБДД прошло более пяти лет и рама, имеющая признаки подделки, заменена. УГИБДД УВД по Хабаровскому краю отказало заявителю в восстановлении регистрации транспортного средства. Отказ УГИБДД УВД по Хабаровскому краю в восстановлении регистрации транспортного средства заявителю суду не представлен. Вместе с тем, отказ в удовлетворении требований заявителя может быть выражен и в устной форме.
Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия
( бездействия), в результате которых… созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст. 258 ч.4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с Законом и в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального Закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» определил правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств. В силу ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении, или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Из данной нормы права следует, что отсутствии документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов, которые указаны в этом паспорте.
Согласно постановлению Правительства РФ «О введении паспортов транспортных средств» № 477 от 18.05.1993 года, (с изменениями) наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Согласно Положению «О паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, являющемуся приложением к приказу МВД России от 23.06.2005 года № 496/192/134, с изменениями, п.9 наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой 2 Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Бланки паспортов изготавливаются в виде одного листа размером 210х297, относятся к специальной продукции, подлежащей строгому учету, имеют отличительные коды субъектов Российской Федерации в соответствии с Перечнем цифровых кодов регионов Российской Федерации, применяемых на бланках паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств, а также учетные серию, номер и полиграфические средства защиты. При изготовлении паспортов их учетные серии и номера одновременно не повторяются. Копии паспортов, выполненные любым способом, в том числе фотокопии или светокопии, не могут служить заменой подлинников паспортов.
Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств». Госавтоинспекция в соответствии с законодательством РФ осуществляет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Согласно п.3 Правил, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, без предоставления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством РФ. В силу п.51 Правил, при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством РФ порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.
В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в приказ МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», п.51, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности). В случае аннулирования регистрации по указанным основаниям до вступления в силу настоящего положения, по заявлению собственника проводится восстановление регистрации транспортного средства.
Поскольку у заявителя помимо недействительности ПТС, в автомашине «TOYOTA-LANDCRUISER-PRADO», 1998 г. выпуска имеются признаки подделки рамы, УГИБДД УВД по Хабаровскому краю обоснованно отказано в восстановлении регистрации транспортного средства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Шульга Николая Ивановича об оспаривании действий должностных лиц УГИБДД УВД по Хабаровскому краю, возложении обязанности восстановить регистрацию транспортного средства и выдать дубликат паспорта транспортного средства – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.
Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2011 года.
Судья Шишкина Н.Е.