Дело № 2-5248/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 декабря 2011 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.
при секретаре судебного заседания Левченко И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рябинина Дениса Александровича об оспаривании решения регистрационного органа УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю в части отказа в проведении регистрационного действия – снятии с регистрационного учета транспортного средства,
У С Т А Н О В И Л:
Рябинин Д.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения регистрационного органа УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю в части отказа в проведении регистрационного действия – снятии с регистрационного учета транспортного средства, ссылаясь на то, что 18.11.2011 года он обратился в регистрационное подразделение УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю (межрайонный отдел государственного технического осмотра и регистрации АМТС) с заявлением о снятии с регистрационного учета принадлежащего ему автомобиля « INFINITI FX 45». При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 42 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001, заявитель просил сохранить регистрационные знаки №, принадлежащего ему автомобиля
«INFINITI FX 45», для выдачи на вновь приобретенный им автомобиль «KIA SLS». Должностным лицом УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю в удовлетворении заявления было отказано, поскольку регистрационные знаки вызвали у инспектора ГИБДД сомнения в их подлинности. Считая необоснованным отказ в совершении регистрационного действия – снятии с регистрационного учета транспортного средства, заявитель был вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании заявитель Рябинин Д.А, поддержал заявление, подтвердив доводы, в нем изложенные.
Представитель УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю - Иванов И.В., действующий на основании доверенности от 28.04.2011 года № 9/1245, сроком действия до 31.12.2011 года, возражая против доводов Рябинина Д.А. отметил, что Рябинину Д.А. было отказано в снятии транспортного средства с регистрационного учета, поскольку у инспектора ГИБДД возникли подозрения в подлинности регистрационных знаков. В соответствии с приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001 была назначена проверка, в связи с чем не были совершены регистрационные действия с транспортным средством заявителя. В настоящий момент Рябинин Д.А. может повторно обратиться в УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю по данному вопросу. Кроме того, представитель УГИБДД УВД по Хабаровскому краю отметил, что несмотря на наличие права у собственника транспортного средства оставить имеющиеся регистрационные знаки, ни в одном нормативном акте Российской Федерации не закреплена обязанность УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю сохранить их.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Рябинин Д.А. владеет на праве частной собственности а/м « INFINITI FX 45» 2004 года выпуска, что подтверждается паспортом транспортного средства и свидетельством о регистрации транспортного средства. 18.11.2011 года Рябинин Д.А. обратился в УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю (МОТОР) с заявлением о снятии с регистрационного учета вышеуказанного транспортного средства. К заявлению были приложены документы: ПТС, свидетельство о регистрации, регистрационные знаки №, квитанция об уплате государственной пошлины, заявление о сохранении регистрационных знаков №. Должностным лицом Госавтоинспекции было принято решение об отказе в совершении регистрационного действия – снятии с регистрационного учета а/м « INFINITI FX 45» 2004 года выпуска, в соответствии с п.3 приказа МВД РФ № 1001. Как выяснилось в судебном заседании из пояснений представителя УГИБДД УМВД РФ по Хабаровскому краю, Рябинину Д.А. было отказано в совершении регистрационного действия ввиду наличия сомнений в подлинности регистрационных знаков.
Приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
В соответствии с ст. 46 ч.2 Конституции Российской Федерации, действия ( или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений могут быть обжалованы в суд.
Согласно п.84 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, собственники и владельцы транспортных средств, считающие, что при совершении регистрационных действий ущемлены их права, вправе обжаловать действия либо бездействие сотрудников регистрационных подразделений вышестоящему должностному лицу либо прокурору и (или) в суд.
Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия
( бездействия), в результате которых… созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу ст. 249 ч.1 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита и прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» определил правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установив регистрацию транспортных средств. В силу ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении, или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Согласно п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, в соответствии с которым заявителю отказано в совершении регистрационного действия – снятия с регистрационного учета транспортного средства, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
Согласно п.42 вышеуказанных Правил, при снятии с регистрационного учета транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются отметки о снятии транспортных средств с регистрационного учета. Регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение, взамен которых выдаются регистрационные знаки «транзит». По заявлениям юридических и физических лиц о сохранении регистрационных знаков при снятии с регистрационного учета принадлежащих им транспортных средств осуществляется выдача указанных знаков на вновь приобретенные ими или ранее зарегистрированные транспортные средства. При этом, максимальный срок хранения этих знаков в регистрационном подразделении не должен превышать 30 суток, после чего они утилизируются.
В соответствии с п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.
В соответствии с п.35.6 Административного регламента, при обнаружении признаков подделки регистрационных знаков, регистрационные действия не производятся. Инспектором по розыску или уполномоченным должностным лицом такие регистрационные знаки задерживаются и они вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления незамедлительно передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном УПК РФ.
В судебном заседании установлено, что ООО «Восток-Авто» изготовило дубликаты государственных регистрационных знаков Т.С. взамен пришедших в негодность ( № ), что подтверждается актом № 68 от 15.11.2011 года ( л.д.17) Дубликаты регистрационных знаков изготовлены уполномоченной на то организацией. Согласно справке № 465 от 25.11.2011 года ЭКЦ УМВД России по Хабаровскому краю, представленные дознавателем ОД ОП № 9 УМВД России по г. Хабаровску лейтенантом полиции Кальницкой Ю.В. при отношении КУСП № 11360, на исследование два номерных знака «№» изготовлены промышленным способом и соответствуют Госстандарту, а именно государственному регистрационному номерному знаку для транспортных средств типа ГОСТ Р 50577-93. Постановлением дознавателя ОД ОП № 9 УМВД России по г. Хабаровску лейтенанта полиции Ю.В. Кальницкой 28.11.2011 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 326 УК РФ на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.
Согласно вышеуказанным нормам права, суд приходит к выводу о необоснованном отказе УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю Рябинину Д.А. в совершении регистрационного действия - снятии принадлежащего ему транспортного средства с регистрационного учета, поскольку при принятии данного решения у сотрудников УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю отсутствовали доказательства, свидетельствующие о поддельности регистрационного знака №, признаки поддельности регистрационных знаков должностным лицом не отражены в заявлении Рябинина Д.А. В случае возникновения у госавтоинспектора подозрения в поддельности регистрационных знаков № у а/м « INFINITI FX 45» 2004 года выпуска, необходимо было провести проверку в установленном законом порядке, по результатам которой принять решение по заявлению Рябинина Д.А. в соответствии с п.35.8 Административного регламента. В соответствии с п.40 Административного регламента, снятие с регистрационного учета транспортных средств производится при отсутствии запретов и ограничений, предусмотренных пунктами 45 и 51 Правил регистрации и подпунктами 35.19 и 35.24 Административного регламента. Вместе с тем, должностными лицами УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю преждевременно, вопреки приказу МВД РФ № 1001, в отсутствие каких-либо правовых оснований, до получения результатов проверки, в отсутствие доказательств поддельности регистрационных знаков, было принято решение об отказе в снятии с регистрационного учета автомашины заявителя и необоснованно было проигнорировано заявление Рябинина Д.А. о сохранении регистрационных знаков, что повлекло нарушение прав заявителя, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Доводы представителя УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю относительно того обстоятельства, что ни в одном нормативном акте не зафиксирована обязанность Госавтоинспекции сохранять регистрационные знаки, поскольку они являются государственными, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку в соответствии с п.42 Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации Рябинин Д.А. имел право обратиться в Госавтоинспекцию с заявлением о сохранении регистрационных знаков при снятии с регистрационного учета принадлежащего ему транспортного средства, а сотрудники УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю должны были соблюсти права данного гражданина и осуществить выдачу указанных знаков на вновь приобретенное Рябининым Д.А. транспортное средство.
Согласно п.4 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, конечным результатом исполнения государственной функции по регистрации транспортных средств являются своевременное проведение необходимых действий и выдача предусмотренных для данного регистрационного действия документов и (или) государственных регистрационных знаков либо обоснованный отказ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Рябинина Дениса Александровича об оспаривании решения регистрационного органа УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю в части отказа в проведении регистрационного действия – снятии с регистрационного учета транспортного средства – удовлетворить.
Признать несоответствующим Закону решение УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю от 18.11.2011 года об отказе в проведении регистрационного действия – снятии с регистрационного учета транспортного средства « INFINITI FX 45» 2004 года выпуска, регистрационный знак №, двигатель №, кузов №, ПТС №, принадлежащего на праве частной собственности Рябинину Денису Александровичу.
Обязать УГИБДД УМВД по Хабаровскому краю незамедлительно устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Рябинина Дениса Александровича посредством совершения регистрационных действий по заявлению Рябинина Дениса Александровича от 18.11.2011 года о снятии с регистрационного учета автомобиля
« INFINITI FX 45» 2004 года выпуска, регистрационный знак №, двигатель №, кузов №, ПТС №.
В течение 3-х дней, со дня вступления решения суда в законную силу, направить решение суда начальнику УГИБДД УВД по Хабаровскому краю.
В суд и гражданину Рябинину Денису Александровичу сообщить об исполнении решения суда не позднее месяца, со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2011 года.
Судья Шишкина Н.Е.