Дело № 2-5121\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12.12.2011г. г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска
В составе :
Председательствующего федерального судьи Алейниковой И. А.
при секретаре Кинешове В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО3 ФИО5 оглы на действия Администрации г. Хабаровска, понуждению к созданию межведомственной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель ФИО2оглы обратился с заявлением на действия Администрации г.Хабаровска. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником <адрес> в <адрес>. Жилой дом, в котором проживает его семья был построен в 1996году и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет 70% износ. В связи с чем считает, что дом непригоден для проживания, поскольку проживание в нем представляет угрозу для жизни и здоровья его семьи. По вопросу признания жилого дома непригодным для проживания он обратился в городскую межведомственную комиссию. Согласно письма Администрации г.Хабаровска от 02.08.2011г. № 2675 истцу было отказано в рассмотрении на заседании городской межведомственной комиссии вопроса о признании жилого дома пригодным(непригодным )для проживания и в проведении оценки соответствия помещения требования Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, поскольку межведомственная комиссия рассматривает вопросы признания жилого помещения непригодным для проживания только для проживания в отношении объектов, относящихся к муниципальному жилому фонду. Считает такой отказ незаконным. Признание жилого дома непригодным для проживания ему необходимо для признания нуждающимся в получении жилого помещения. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан не только наниматель по договору социального найма.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержал по основаниям изложенным в ней. Также показал, что не создание межведомственной комиссии по вопросу признания его дома непригодным для проживая препятствует ему в постановке на льготную очередь как нуждающемуся в жилом помещении.
Представитель Администрации г. Хабаровска жалобу не признала и суду показала, что при подаче пакета документов заявителем не были представлены нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов, заключение специализированной организации, проводившей обследование дома. Более того, жилищная комиссия не наделена полномочиями для признания жилого дома непригодным(пригодным) для проживания, так как дом по <адрес> а в г. Хабаровске не находится в муниципальной собственности комиссия вправе обследовать только многоквартирные дома.
Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, изучив материалы дела полагаю, что заявление ФИО3 оглы на действия Администрации г. Хабаровска подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде действия(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
По правилам ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Судом установлено, что заявитель является собственником жилого <адрес> в г. Хабаровске.
Согласно справки КГУП « Хабкрайинвентаризация» от 01.08.2011г. на 12.05.2011г. жилой дом имел 70 % износа.
Для реализации своего права для постановки на льготную очередь как нуждающегося в жилом помещении по причине непригодности для проживания, ФИО3 оглы, обратился в межведомственную комиссию Администрации г. Хабаровска для создания указанной комиссии по оценке состояния жилого дома в котором он проживает на предмет его пригодности для проживания. Были представлены правоустанавливающие документы на жилой дом, техпаспорт.
Письмом от 02.08.2011г. Администрации г. Хабаровска отказала заявителю в создании межведомственной комиссии по тем основаниям, что жилой <адрес> в <адрес> не относится к муниципальному жилому фонду.
Заявитель полагает, что своим отказом Администрация г. Хабаровска нарушает его права для постановки на льготную очередь как нуждающегося в жилом помещении по причине непригодности для проживания принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, а таковым доказательством является заключение соответствующей комиссии.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Заявитель полагает, что межведомственная комиссия вправе рассматривать вопросы отнесенные к ее компетенции в отношении муниципального жилого фонда расположенного в многоквартирных домах.
Данное утверждение опровергается п.1 вышеуказанного Постановления, согласно которого оно распространяется как на жилые помещения по порядку признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, в том числе многоквартирного дома для признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В приведенной норме дано понятие жилого помещения, которым признается изолированное помещение, предназначено для проживания граждан, являющееся недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается как жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; так и квартира, комната.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений, в том числе жилого дома непригодными для проживания, принадлежащего заявителю, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.
Следовательно, заявитель ФИО3 оглы. вправе оспорить в суде действие органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с отказом в создании межведомственной комиссии для признания жилого дома непригодным(пригодным) для проживания., вне зависимости от того, что жилое помещение в котором он проживает принадлежит ему на праве собственности и не является муниципальной собственностью, поскольку отсутствие подобного заключения препятствует ему в реализации права:постановке в очередь в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ..
Довод Администрации г.Хабаровска о том, что к пакету документов представленному заявителем не были приложены нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов, заключение специализированной организации, проводившей обследование дома, что препятствует заявителю оспаривать ответ Администрации по отказу в создании межведомственной комиссии является несостоятельным.
Согласно п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47,с изменениями от 2 августа 2007 г., только для признания многоквартирного дома аварийным вместе с заявлением заявитель обязан представить в комиссию заключение специализированной организации проводившей обследование дома. Однако дом <адрес>. не является таковым.
Заинтересованное лицо также полагает, что ФИО3 оглы не были представлены нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов, что также подтверждает необоснованность его жалобы по причине несоблюдения процедуры обращения в комиссию.
Тем не менее судом установлено, что заявитель при обращении представил подлинные документы, что не отрицается сторонами, которые в заверенном виде представлены заинтересованным лицом в суд. Более того, в обжалуемом заявителем ответе от 02.08.2011г. ссылка на указанное обстоятельства отсутствует. Поскольку в создании комиссии заявителю было отказано по иным основаниям.Заявитель полагает, что межведомственная комиссия вправе рассматривать вопросы отнесенные к ее компетенции в отношении муниципального жилого фонда расположенного в многоквартирных домах.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действие Администрации г. Хабаровска по отказу в создании городской межведомственной комиссии по вопросу признания жилого <адрес> в <адрес> соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.
Обязать Администрацию г. Хабаровска рассмотреть на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о признании <адрес> <адрес> в <адрес> о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
Обязать Администрацию г. Хабаровска выдать ФИО3 ФИО6 оглы указанное заключение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Хабаровский краевой суд, через суд, его вынесший.
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2011г.
Судья И.А.Алейникова