Согласовано на сайт
Судья __________________
Дело № 2-2326/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июня 2011 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.
при секретаре судебного заседания Толмачевой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белевой НГ о признании незаконным решения об отказе в назначении государственного пособия от 30.12.2010 года КГУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», возложении обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав заявителя, возмещении судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Белева Н.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения КГУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», возмещении судебных расходов ссылаясь на то, что 30.12.2010 года она обратилась в Отдел социальной поддержки населения по Железнодорожному округу КГУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 30.12.2010 года, по результатам рассмотрения заявления, Отделом было принято решение № 1 об отказе в назначении государственного пособия со ссылкой на п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года № 1012н, согласно которому право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком). Заявитель на момент подачи заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обучалась в Хабаровской государственной академии экономики и права на пятом курсе по очной форме обучения. Отпуск по уходу за ребенком ей не предоставлялся. Оспаривая законность принятого решения, заявитель была вынуждена обратиться в суд, заявив также требование о возмещении расходов на представителя.
В ходе судебного разбирательства Белева Н.Г. поддержала заявление, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.
Представитель КГУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» - Токарская И.А., действующая на основании доверенности от 26.01.2011 года, с заявлением Белевой Н.Г. не согласилась по основаниям, отраженным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 30.12.2010 года Отделом социальной поддержки населения по Железнодорожному округу КГУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» было принято решение об отказе в назначении государственного пособия по уходу за ребенком Белевой Н.Г. Основанием для принятия данного решения явилось то обстоятельство, что Белева Н.Г., обучающаяся в Хабаровской государственной академии экономики и права на 5 курсе по очной форме обучения, не оформляла отпуск по уходу за ребенком.
Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых… созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу ст. 249 ч. 1 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком). Согласно данной норме права, а также в соответствии с п.39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года № 1012н, основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.
Поскольку Белевой Н.Г. не оформлялся отпуск по уходу за ребенком, Отделом социальной поддержки населения по Железнодорожному округу КГУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», с учетом вышеуказанных норм права, обоснованно принято 30.12.2010 года решение об отказе в назначении государственного пособия.
Ссылка заявителя на то обстоятельство, что принятое решение не соответствует ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», согласно которой право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения, суд считает несостоятельной, основанной на неверном толковании правовой нормы, поскольку данная гарантия распространяется на лиц, которым назначено и выплачивается пособие по уходу за ребенком, однако заявитель к данной категории не относится.
Поскольку суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления Белевой Н.Г., не подлежит удовлетворению и ее требование о возмещении расходов на представителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Белевой НГ о признании незаконным решения об отказе в назначении государственного пособия от 30.12.2010 года КГУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», возложении обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав заявителя, возмещении судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.
С решением в окончательной форме стороны вправе ознакомиться 24.06.2011 года.
Судья Шишкина Н.Е.